Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье

Кирилл Кузьмин, как уже сообщала « СП », утвержден в должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае. Обязанности бизнес-омбудсмена он исполняет с октября прошлого года, так что опыт и знание ситуации уже имеются. Судя по его отчету о проделанной работе, проблем у бизнеса хватает. Причем речь идет о проблемах системных, которые требуют регулирования как на федеральном, так и на региональном уровне.

Кирилл Кузьмин

Pro bono

– У бизнеса в нашей стране причудливая судьба, – отмечает Кирилл Кузьмин. – В большой степени это зависит от того, что рыночная экономика еще молода. И потому механизмы саморегуляции рынка, законы конкуренции в чистом виде не всегда срабатывают, зато бюрократический фактор часто имеет роковое значение даже для самого толкового и предусмотрительного предпринимателя. Актуальность института уполномоченного по защите прав предпринимателей за последние годы только повысилась. Ведь налицо неблагоприятные экономические реалии, связанные с изменением устоявшихся международных связей, дестабилизацией курса валют, падением платежеспособного спроса, напряженностью в кредитовании. Эти и другие обстоятельства только усложняют условия ведения бизнеса. Мой доклад о работе за 2016 год подготовлен по итогам взаимодействия с конкретными предпринимателями, рассмотрения их жалоб и предложений, заключений экспертного сообщества. Конечно, в рамках интервью сложно охватить всю проблематику.

– Какова структура регионального института уполномоченного?

– В нее входят специалисты аппарата правительства края, обеспечивающие его деятельность, общественные структуры – экспертный и координационный советы, территориальные координационные центры, общественные приемные бизнес-омбудсмена в муниципальных территориях края и эксперты pro bono, оказывающие помощь на безвозмездной основе. Вся действующая система нацелена на предоставление реальной помощи людям, взявшим на себя ответственность за свою судьбу и благополучие общества. Налоговые потоки в бюджет организуют именно они.

– По большому счету, крупные бизнес-структуры, холдинги имеют собственный мощный аппарат юристов, разного рода экспертов и способны самостоятельно лоббировать свои интересы, в том числе в органах законодательной и государственной власти. Выходит, ваша основная задача – поддержка на плаву малого и среднего бизнеса?

– Как говорится, путь к нам не заказан никому, аппарат и наши общественные помощники готовы откликнуться на любое обращение. Но главным образом, вы правы, за помощью к нам идут представители среднего и малого бизнеса.

По минному полю

– Занятие бизнесом иногда напоминает передвижение по минному полю. Потому что опасность может исходить от бывших партнеров, должностных лиц, незаконно вмешивающихся в предпринимательскую деятельность, конфликта интересов.

– Нередко очевидные обстоятельства превращаются в запутанный ребус, из которого предприниматель годами выбирается. Это вместо того, чтобы успешно работать и приносить пользу государству. Вот, например, один из таких случаев. Короткая предыстория. Дальний родственник попросил взаймы. Но позже, видимо, очень ему не захотелось долг возвращать. Вот и началась серия обвинений по разным поводам с привлечением правоохранительных органов. В частности, в отношении ООО ФСК «МЕГАСТРОЙ» (генеральный директор Л. Зинченко) необоснованно возбуждено уголовное дело, где фигурируют «неустановленные лица». Очень удобная формулировка, которая жизнь портит целому коллективу. В особенности, конечно, руководителю. По мнению следователя, после проведения предприятием ремонтных работ в котельной детского сада № 18 в Ставрополе к оплате якобы предъявлена сумма, документально не подтвержденная и фактически «МЕГАСТРОЕМ» не выполненная. Несмотря на то что экспертиза, проведенная по инициативе руководителя «пострадавшего» детского сада, подтвердила, что все затраты реальны. Безусловно, точки над i может расставить только суд.

Свет и тень

– Не меньше бед, как говорят предприниматели, приносит и избыточный контроль за их деятельностью.

– Несмотря на общее снижение по сравнению с 2015 годом количества проверок, коренным образом ситуация для предпринимателей не изменилась. Нередко это прежде всего инструмент недобросовестной конкуренции. Уменьшение плановых проверок фактически привело к увеличению внеплановых, а это значит, что давление на бизнес уменьшилось незначительно. Другой неблагоприятный аспект – большое количество контролирующих органов. По экспертным оценкам, их более 70.

Сегодня отсутствует официальная информация относительно общего объема всех «разрешений», предоставляемых бизнесу органами власти всех уровней. К сожалению, системных решений в этой сфере за последние несколько лет не отмечено. По предварительным данным, всего выявлен 541 разрешительный режим, тогда как установленных видов надзора намного меньше – 199.

– Думаю, в отдельный раздел можно отнести тему «Тарифы и монополисты». И вчера, и сегодня это больной вопрос для предпринимателей.

– Приходится признать, что отношение к монопольным предприятиям региона всегда было недоверчивое не только со стороны простых граждан, но и с позиции бизнеса. И на то есть весомые причины. Постоянный рост тарифов, новые условия в договорах, сложные и дорогостоящие процедуры подключения предприятий к сетям никого не могут обрадовать.

Монополии – это автономные центры прибыли, которые, к сожалению, ориентированы на постоянный рост стоимости своих услуг. Необоснованный рост тарифов приводит к увеличению затрат на предприятиях. Подобные действия душат легальный бизнес, которому приходится расплачиваться и за комфорт теневого сектора экономики.

– Существует еще и неналоговая нагрузка. Насколько это тяжелое бремя для класса предпринимателей?

– За последние годы появилось 50 обязательных неналоговых платежей. Сложность вопроса заключается в отсутствии их унифицированного реестра. Неналоговых платежей с каждым годом становится больше. Оценке поддается лишь треть из них, в 2016 году в целом по России обошедшиеся бизнесу в 214 млрд рублей. Это без учета региональных и муниципальных платежей.

На Ставрополье установлен новый порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков. Где-то цифра выросла по сравнению с предыдущей в 18 раз, где-то – в три. В результате некоторые предприниматели оказались на грани банкротства. Сегодня мы ведем работу по изменению постановления 112-п, которое регулирует эти вопросы.

Многочисленные контрольно-надзорные органы акцентируют внимание на легальном бизнесе. При этом нелегалы, если их выявят, в лучшем случае отделаются смешным штрафом. По самым скромным экспертным оценкам, в непрозрачном секторе находится 35 процентов экономики. Все вышеперечисленные системные проблемы активно тому способствуют. Наша задача – создать комфортные для бизнеса условия.

Среди причин, которые препятствуют развитию предпринимательства, и недоступность кредитных ресурсов. Предлагаемые банками так называемые льготные программы кредитования зачастую являются таковыми лишь формально. Неэффективными представляются процедуры оценки регулирующего действия некоторых нормативных актов. В частности, как оказалось, новый закон о применении новой контрольно-кассовой техники противоречит по ряду пунктов налоговому законодательству. Новые требования необоснованно касаются в том числе и предпринимателей, работающих по патенту или платящих единый налог на вмененный доход.

Трудно «малышам»

– Сколько же на Ставрополье субъектов малого и среднего бизнеса? Каков их вклад в экономику?

– Всего зарегистрировано 113294 субъекта среднего и малого бизнеса. Это больше на два процента в сравнении с 2015-м. В объеме валового регионального продукта доля произведенной ими продукции составляет 33,8 процента.

В крае действует система господдержки, призванная стимулировать инвестиционную активность малых предприятий. Самый большой «урожай» получателей господдержки в сфере сельского хозяйства – в прошлом году их было 4569. Это вполне объяснимо, учитывая аграрную специфику региона.

Однако, к сожалению, существующие меры господдержки вовсе не так доступны, как хотелось бы. Изменить ситуацию – одна из важнейших задач института уполномоченного по защите прав предпринимателей в СК.

– Анализ положения дел ваши эксперты ведь проводили не ради анализа. Есть предложения по улучшению бизнес-климата в регионе?

– Безусловно. Они отражены в докладе. Кроме того, мы заканчиваем формирование команды экспертов, которая выработает пакет системных мер по изменению делового климата в регионе. Впоследствии этот опыт мы готовы транслировать на всю страну.

* * *

Полный текст доклада уполномоченного по защите предпринимателей в Ставропольском крае за 2016 год

Людмила КОВАЛЕВСКАЯ

Последние новости Ставропольского края по теме:
Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье

Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - Дума
Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - Ставрополь
Доклад об итогах работы уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае за 2016 год заслушали депутаты Ставропольской краевой Думы на заседании комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям,
17:53 23.05.2017 Дума
Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - News.1777.Ru
Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - Ставрополь
Доклад об итогах работы уполномоченного по защите прав предпринимателей на Ставрополье за 2016 год заслушали депутаты краевой Думы на заседании комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму.
17:51 23.05.2017 News.1777.Ru
Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье - Ставрополь
Кирилл Кузьмин, как уже сообщала « СП », утвержден в должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае.
07:01 23.05.2017 Ставропольская правда
Накануне, в селе Кочубеевском Ставропольского края прошли семинары по темам  «Инструменты развития бизнеса в современных условиях» и «Государственные и муниципальные закупки, изменения в законодательстве».
09.06.2017 Минэкономразвития
Министр сельского хозяйства СК Владимир Ситников встретился с митрополитом Ставропольским и Невинномысским Кириллом, который благословил проведение запланированного ведомством в августе 2018 года «Яблочного спаса».
19.01.2018 Ставропольская правда
ВТБ признан лучшим банком по торговому финансированию в России - Вечерний СтавропольНаграда присвоена на основании оценки таких показателей, как объем транзакций, удовлетворенность клиентов, инновационные продукты, услуги и технологии, а также опроса читателей.
19.01.2018 Вечерний Ставрополь
Об этом сообщает Российский экспортный центр, который совместно с Министерством экономического развития РФ оценивал, как работает  региональная инфраструктура поддержки экспорта.
19.01.2018 Минэкономразвития
Ставропольский Центр поддержки экспорта стал лучшим в России по итогам 2017 года - News.1777.RuРоссийский экспортный центр совместно с министерством экономического развития РФ оценивал, как работает региональная инфраструктура поддержки экспорта.
19.01.2018 News.1777.Ru
На Ставрополье случился кефирный скандал. Молочные производители края намерены обжаловать в суде результаты исследования «Роскачества», проверившего популярный у россиян напиток.
19.01.2018 Ставропольская правда
Льготное кредитование аграриев стало одной из главных тем регионального совещания, прошедшего в министерстве сельского хозяйства СК с участием главы ведомства Владимира Ситникова.
19.01.2018 Ставропольская правда
Теперь для получения льготы по налогу достаточно написать заявление - Вечерний СтавропольС 2018 года произошел ряд изменений, касающихся льгот по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физлиц.
18.01.2018 Вечерний Ставрополь
Развитие транспортной системы Юго-Западного района Ставрополя обсудили на совещании в администрации города.
18.01.2018 Ставропольская правда
На Ставрополье случился кефирный скандал. Молочные производители края намерены обжаловать в суде результаты исследования «Роскачества», проверившего популярный у россиян напиток.
19.01.2018 Ставропольская правда
Льготное кредитование аграриев стало одной из главных тем регионального совещания, прошедшего в министерстве сельского хозяйства СК с участием главы ведомства Владимира Ситникова.
19.01.2018 Ставропольская правда
Ставропольский Центр поддержки экспорта стал лучшим в России по итогам 2017 года - News.1777.RuРоссийский экспортный центр совместно с министерством экономического развития РФ оценивал, как работает региональная инфраструктура поддержки экспорта.
19.01.2018 News.1777.Ru
НЕ ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЕ, НО КОНФЛИКТНЫЕ - Ставропольские губернские ведомости
НЕ ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЕ, НО КОНФЛИКТНЫЕ
Эксперты оценили эффективность госзакупок в Ставропольском крае Рейтинг эффективности региональных госзакупок по итогам первого полугодия 2017 года подготовили Аналитический центр при Правительстве РФ и компания «Заку
Ставропольские губернские ведомости
Теперь для получения льготы по налогу достаточно написать заявление - Вечерний Ставрополь
Теперь для получения льготы по налогу достаточно написать заявление
С 2018 года произошел ряд изменений, касающихся льгот по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физлиц.
Вечерний Ставрополь
Грамотность напрямую влияет на карьерный рост и уровень зарплаты - Вечерний Ставрополь
Грамотность напрямую влияет на карьерный рост и уровень зарплаты
Почти 70 процентов респондентов отметили важность грамотности в своей работе - как письменной, так и устной.
Вечерний Ставрополь
18 января в 20.43 стало известно о пожаре в Кисловодске на улице Героев Медиков.
19.01.2018 Ставропольская правда
В Невинномысске выясняют обстоятельства пожара в промзоне - КМВСИТИНа Ставрополье проводится проверка по факту пожара в промзоне Невинномысска, который произошел накануне, 18 января.
19.01.2018 КМВСИТИ
Телефонному мошеннику не удалось обмануть 72-летнюю жительницу Ставрополя - News.1777.RuВ разговоре с пенсионеркой мужчина представился специалистом департамента соцзашиты и сообщил, что купленный ею медицинский препарат вреден для здоровья, поэтому ей полагается компенсация в 200 тысяч рублей.
19.01.2018 News.1777.Ru
убийстве - Кисловодский Экспресс
Пятигорчанина обвиняют в убийстве отца
В Пятигорске перед судом предстанет мужчина, обвиняемый в причинении тяжкого вреда здоровью отцу, повлекшего по неосторожности его смерть.
Кисловодский Экспресс
убил - Кисловодский Экспресс
В Кисловодске отец убил пьющего сына
Кисловодский городской суд согласился с позицией государственного обвинителя и признал Л., виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст.
Кисловодский Экспресс
ДВИЖЕНИЕ ВНИЗ - Ставропольские губернские ведомости
ДВИЖЕНИЕ ВНИЗ
Губернатор Ставрополья Владимир Владимиров сильно «упал» в «Национальном рейтинге» глав регионов.
Ставропольские губернские ведомости
Об истории Ставрополья во время Великой Отечественной войны рассказывает новая книжная выставка - Министерство культурыВ Ставропольской краевой научной библиотеке им. М. Ю. Лермонтова открылась новая книжно-иллюстративная выставка «Память нашу не стереть с годами»: к 75-летию освобождения Ставропольского края от немецко-фашистских захватчиков.
19.01.2018 Министерство культуры
Моя жизнь в искусстве - Музей Дача Шаляпина17 января  в музыкальной гостиной Литературно-музыкального музея «Дача Шаляпина» собрались юные кисловодчане,
19.01.2018 Музей Дача Шаляпина
«Непокоренный Кавказ». Так называется выставка, открывающаяся сегодня в Ставропольском государственном музее-заповеднике им.
19.01.2018 Ставропольская правда
театр - Кисловодский Экспресс
На гастроли в Пятигорск прибыл театр кукол Мабу
Пятигорский театр “Золотой ключик” принимает гостей из Нижнего Новгорода.
Кисловодский Экспресс
«ОЧЕНЬ ПРИЯТНО, ЦАРЬ!» - Ставропольские губернские ведомости
«ОЧЕНЬ ПРИЯТНО, ЦАРЬ!»
Комедия Гайдая остаётся популярнейшей новогодней кинолентой По традиции в канун нового года и в первые его дни на всех российских телеканалах демонстрируются фильмы Эльдара Рязанова и Леонида Гайдая.
Ставропольские губернские ведомости
Более 324 млн рублей направлено на ремонт ставропольских домов культуры в 2017 году
Об итогах работы отрасли культуры Ставрополья за 2017 год и задачах на 2018-й рассказала журналистам министр культуры СК Татьяна Лихачёва.
Ставропольская правда
Спортивная мозаика - Кисловодский ЭкспрессНа протяжении уже меньше месяца многочисленные средства массовой информации будут сообщать о предстоящем значимом планетарном спортивном событии.
19.01.2018 Кисловодский Экспресс
Спорт – для всех! - Единая РоссияДепутат Государственной Думы Елена Бондаренко провела минувшие выходные дни на Ставрополье, где провела ряд встреч с избирателями Как президент краевого Олимпийского совета Елена Бондаренко встретилась с его активом,
18.01.2018 Единая Россия
Новый ледовый дворец в Ставрополе обрел очертания - Администрация СтаврополяПо поручению губернатора края глава Ставрополя Андрей Джатдоев провел выездное рабочее совещание на строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса с крытым катком.
18.01.2018 Администрация Ставрополя
МОЩНЫЙ «ДОН» - Ставропольские губернские ведомости
МОЩНЫЙ «ДОН»
«Ставрополье» дало бой женской сборной мира Два матча чемпионата страны в женской суперлиге успели провести в первой половине января на паркете спорткомплекса «Лукоморье» в Буденновске гандболистки «Ставрополья-СКФУ».
Ставропольские губернские ведомости
ЛЬВИНАЯ ДОЛЯ - Ставропольские губернские ведомости
ЛЬВИНАЯ ДОЛЯ
Во время зимней паузы в футбольном клубе «Динамо» произошла смена тренерского караула.
Ставропольские губернские ведомости
Поездка в «Артек» станет главным призом в турнире по компьютерной ЖКХ-игре для школьников - Вечерний Ставрополь
Поездка в «Артек» станет главным призом в турнире по компьютерной ЖКХ-игре для школьников
17 января, Ставрополь - Заявки на участие в кибертурнире по обучающей компьютерной игре «ЖЭКА» уже подали 1,5 тысячи участников со всей России.
Вечерний Ставрополь
В Ставропольском крае проводится проверка по факту массовой гибели журавлей - News.1777.RuВ Александровском районе следственное управление СКР по краю начало проверку по факту массовой гибели журавлей.
19.01.2018 News.1777.Ru
Нефтекумским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 46-летней женщины, обвиняемой в совершении преступления,
19.01.2018 СУ СК РФ
Накануне ночью в городе Буденновске при патрулировании улиц экипаж ДПС заметил лежащего на земле мужчину в бессознательном состоянии.
19.01.2018 ГУ МВД Ставропольского края
Телефонному мошеннику не удалось обмануть 72-летнюю жительницу Ставрополя - News.1777.RuВ разговоре с пенсионеркой мужчина представился специалистом департамента соцзашиты и сообщил, что купленный ею медицинский препарат вреден для здоровья, поэтому ей полагается компенсация в 200 тысяч рублей.
19.01.2018 News.1777.Ru
Сотрудниками Отдела МВД России по Апанасенковскому району изъято незаконно хранящееся оружие.
19.01.2018 ГУ МВД Ставропольского края