Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье

Кирилл Кузьмин, как уже сообщала « СП », утвержден в должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае. Обязанности бизнес-омбудсмена он исполняет с октября прошлого года, так что опыт и знание ситуации уже имеются. Судя по его отчету о проделанной работе, проблем у бизнеса хватает. Причем речь идет о проблемах системных, которые требуют регулирования как на федеральном, так и на региональном уровне.

Кирилл Кузьмин

Pro bono

– У бизнеса в нашей стране причудливая судьба, – отмечает Кирилл Кузьмин. – В большой степени это зависит от того, что рыночная экономика еще молода. И потому механизмы саморегуляции рынка, законы конкуренции в чистом виде не всегда срабатывают, зато бюрократический фактор часто имеет роковое значение даже для самого толкового и предусмотрительного предпринимателя. Актуальность института уполномоченного по защите прав предпринимателей за последние годы только повысилась. Ведь налицо неблагоприятные экономические реалии, связанные с изменением устоявшихся международных связей, дестабилизацией курса валют, падением платежеспособного спроса, напряженностью в кредитовании. Эти и другие обстоятельства только усложняют условия ведения бизнеса. Мой доклад о работе за 2016 год подготовлен по итогам взаимодействия с конкретными предпринимателями, рассмотрения их жалоб и предложений, заключений экспертного сообщества. Конечно, в рамках интервью сложно охватить всю проблематику.

– Какова структура регионального института уполномоченного?

– В нее входят специалисты аппарата правительства края, обеспечивающие его деятельность, общественные структуры – экспертный и координационный советы, территориальные координационные центры, общественные приемные бизнес-омбудсмена в муниципальных территориях края и эксперты pro bono, оказывающие помощь на безвозмездной основе. Вся действующая система нацелена на предоставление реальной помощи людям, взявшим на себя ответственность за свою судьбу и благополучие общества. Налоговые потоки в бюджет организуют именно они.

– По большому счету, крупные бизнес-структуры, холдинги имеют собственный мощный аппарат юристов, разного рода экспертов и способны самостоятельно лоббировать свои интересы, в том числе в органах законодательной и государственной власти. Выходит, ваша основная задача – поддержка на плаву малого и среднего бизнеса?

– Как говорится, путь к нам не заказан никому, аппарат и наши общественные помощники готовы откликнуться на любое обращение. Но главным образом, вы правы, за помощью к нам идут представители среднего и малого бизнеса.

По минному полю

– Занятие бизнесом иногда напоминает передвижение по минному полю. Потому что опасность может исходить от бывших партнеров, должностных лиц, незаконно вмешивающихся в предпринимательскую деятельность, конфликта интересов.

– Нередко очевидные обстоятельства превращаются в запутанный ребус, из которого предприниматель годами выбирается. Это вместо того, чтобы успешно работать и приносить пользу государству. Вот, например, один из таких случаев. Короткая предыстория. Дальний родственник попросил взаймы. Но позже, видимо, очень ему не захотелось долг возвращать. Вот и началась серия обвинений по разным поводам с привлечением правоохранительных органов. В частности, в отношении ООО ФСК «МЕГАСТРОЙ» (генеральный директор Л. Зинченко) необоснованно возбуждено уголовное дело, где фигурируют «неустановленные лица». Очень удобная формулировка, которая жизнь портит целому коллективу. В особенности, конечно, руководителю. По мнению следователя, после проведения предприятием ремонтных работ в котельной детского сада № 18 в Ставрополе к оплате якобы предъявлена сумма, документально не подтвержденная и фактически «МЕГАСТРОЕМ» не выполненная. Несмотря на то что экспертиза, проведенная по инициативе руководителя «пострадавшего» детского сада, подтвердила, что все затраты реальны. Безусловно, точки над i может расставить только суд.

Свет и тень

– Не меньше бед, как говорят предприниматели, приносит и избыточный контроль за их деятельностью.

– Несмотря на общее снижение по сравнению с 2015 годом количества проверок, коренным образом ситуация для предпринимателей не изменилась. Нередко это прежде всего инструмент недобросовестной конкуренции. Уменьшение плановых проверок фактически привело к увеличению внеплановых, а это значит, что давление на бизнес уменьшилось незначительно. Другой неблагоприятный аспект – большое количество контролирующих органов. По экспертным оценкам, их более 70.

Сегодня отсутствует официальная информация относительно общего объема всех «разрешений», предоставляемых бизнесу органами власти всех уровней. К сожалению, системных решений в этой сфере за последние несколько лет не отмечено. По предварительным данным, всего выявлен 541 разрешительный режим, тогда как установленных видов надзора намного меньше – 199.

– Думаю, в отдельный раздел можно отнести тему «Тарифы и монополисты». И вчера, и сегодня это больной вопрос для предпринимателей.

– Приходится признать, что отношение к монопольным предприятиям региона всегда было недоверчивое не только со стороны простых граждан, но и с позиции бизнеса. И на то есть весомые причины. Постоянный рост тарифов, новые условия в договорах, сложные и дорогостоящие процедуры подключения предприятий к сетям никого не могут обрадовать.

Монополии – это автономные центры прибыли, которые, к сожалению, ориентированы на постоянный рост стоимости своих услуг. Необоснованный рост тарифов приводит к увеличению затрат на предприятиях. Подобные действия душат легальный бизнес, которому приходится расплачиваться и за комфорт теневого сектора экономики.

– Существует еще и неналоговая нагрузка. Насколько это тяжелое бремя для класса предпринимателей?

– За последние годы появилось 50 обязательных неналоговых платежей. Сложность вопроса заключается в отсутствии их унифицированного реестра. Неналоговых платежей с каждым годом становится больше. Оценке поддается лишь треть из них, в 2016 году в целом по России обошедшиеся бизнесу в 214 млрд рублей. Это без учета региональных и муниципальных платежей.

На Ставрополье установлен новый порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков. Где-то цифра выросла по сравнению с предыдущей в 18 раз, где-то – в три. В результате некоторые предприниматели оказались на грани банкротства. Сегодня мы ведем работу по изменению постановления 112-п, которое регулирует эти вопросы.

Многочисленные контрольно-надзорные органы акцентируют внимание на легальном бизнесе. При этом нелегалы, если их выявят, в лучшем случае отделаются смешным штрафом. По самым скромным экспертным оценкам, в непрозрачном секторе находится 35 процентов экономики. Все вышеперечисленные системные проблемы активно тому способствуют. Наша задача – создать комфортные для бизнеса условия.

Среди причин, которые препятствуют развитию предпринимательства, и недоступность кредитных ресурсов. Предлагаемые банками так называемые льготные программы кредитования зачастую являются таковыми лишь формально. Неэффективными представляются процедуры оценки регулирующего действия некоторых нормативных актов. В частности, как оказалось, новый закон о применении новой контрольно-кассовой техники противоречит по ряду пунктов налоговому законодательству. Новые требования необоснованно касаются в том числе и предпринимателей, работающих по патенту или платящих единый налог на вмененный доход.

Трудно «малышам»

– Сколько же на Ставрополье субъектов малого и среднего бизнеса? Каков их вклад в экономику?

– Всего зарегистрировано 113294 субъекта среднего и малого бизнеса. Это больше на два процента в сравнении с 2015-м. В объеме валового регионального продукта доля произведенной ими продукции составляет 33,8 процента.

В крае действует система господдержки, призванная стимулировать инвестиционную активность малых предприятий. Самый большой «урожай» получателей господдержки в сфере сельского хозяйства – в прошлом году их было 4569. Это вполне объяснимо, учитывая аграрную специфику региона.

Однако, к сожалению, существующие меры господдержки вовсе не так доступны, как хотелось бы. Изменить ситуацию – одна из важнейших задач института уполномоченного по защите прав предпринимателей в СК.

– Анализ положения дел ваши эксперты ведь проводили не ради анализа. Есть предложения по улучшению бизнес-климата в регионе?

– Безусловно. Они отражены в докладе. Кроме того, мы заканчиваем формирование команды экспертов, которая выработает пакет системных мер по изменению делового климата в регионе. Впоследствии этот опыт мы готовы транслировать на всю страну.

* * *

Полный текст доклада уполномоченного по защите предпринимателей в Ставропольском крае за 2016 год

Людмила КОВАЛЕВСКАЯ

Последние новости Ставропольского края по теме:
Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье

- Ставрополь
Доклад об итогах работы уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае за 2016 год заслушали депутаты Ставропольской краевой Думы на заседании комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям,
17:53 23.05.2017 Дума
- Ставрополь
Доклад об итогах работы уполномоченного по защите прав предпринимателей на Ставрополье за 2016 год заслушали депутаты краевой Думы на заседании комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму.
17:51 23.05.2017 News.1777.Ru
Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье - Ставрополь
Кирилл Кузьмин, как уже сообщала « СП », утвержден в должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае.
07:01 23.05.2017 Ставропольская правда
 
По теме
Накануне, в селе Кочубеевском Ставропольского края прошли семинары по темам  «Инструменты развития бизнеса в современных условиях» и «Государственные и муниципальные закупки, изменения в законодательстве».
09.06.2017
К пенсионерам подошли из-за угла - Газета Открытая Пропагандисты в замешательстве: то ли убеждать народ, что после 60-ти жизнь только начинается, то ли призывать потерпеть.
22.07.2018
— Уважаемые коллеги! Пока мы радовались тому, как наши мастера футбола забивают голы соперникам, правительство Медведева решило забить гол сразу всей стране, каждому гражданину.
22.07.2018
 
 
Россельхозбанк Россельхозбанк С начала 2018 года РСХБ направил в АПК свыше 500 млрд рублей Россельхозбанк и Ростсельмаш запустили совместную программу для малого и среднего бизнеса Россельхозбанк наращивает объё
20.07.2018
К пенсионерам подошли из-за угла - Газета Открытая Пропагандисты в замешательстве: то ли убеждать народ, что после 60-ти жизнь только начинается, то ли призывать потерпеть.
22.07.2018 Газета Открытая
— Уважаемые коллеги! Пока мы радовались тому, как наши мастера футбола забивают голы соперникам, правительство Медведева решило забить гол сразу всей стране, каждому гражданину.
22.07.2018 КПРФ
ВТБ работает с предприятием с начала 2016 года. Наравне с кредитными продуктами компания активно пользуется широкой линейкой услуг банка для обеспечения бесперебойной финансовой деятельности.
20.07.2018 Вечерний Ставрополь
Лидер краевой организации профсоюза образования — о пенсионной реформе Народное образование – та сфера, где трудится очень много женщин.
18.07.2018 Ставропольские губернские ведомости
Дежурная смена спасателей ПАСС СК выдвинулась на поиски 51-летней уроженки города Невинномысска, которая пропала без вести 10 июля.
20.07.2018 Газета Кавказская здравница
Следственным отделом ОМВД России по городу Невинномысску окончено предварительное расследование уголовного дела по обвинению жителя Краснодарского края в совершении мошенничеств и присвоения имущества.
20.07.2018 Газета Кавказская здравница
Скоро! Новая выставка! - СКМИИ Искусство иллюстрирования книг в XIX веке пережило особо бурный расцвет. Можно утверждать, что большая часть его истории приходится именно на этот период.
22.07.2018 СКМИИ
Документальная фотовыставка с таким названием, приуроченная к 100-летию расстрела царской семьи, открылась в Выставочном зале (ул.
20.07.2018 Кисловодский Экспресс
Актёр Борис Клюев сыграл многих представителей высшего военного руководства Народный артист России Борис Клюев родился в Москве 13 июля 1944 года.
18.07.2018 Ставропольские губернские ведомости
Результаты 10 тура Чемпионата Ставропольского края  21 июля Гигант (Сотниковское) - СтавропольАгроСоюз (Ивановское) 1:3 Голы: Сотников Павел 83 (пенальти) - Егиазаров Эрнест 37, Голубов Дмитрий 56,
21.07.2018 Федерация футбола
Спортивные объекты, возведенные в курортном городе к чемпионату мира по футболу, продолжат свою жизнь в рамках Федеральной программы Наследие ЧМ-2018.
19.07.2018 Кисловодский Экспресс
Цель занятия совершенствование тактического мышления и навыков личного состава по руководству действиями дежурного караула при исполнении обязанностей руководителя тушения пожара, отработка приемов и способов тушения пожаров,
22.07.2018 МЧС Ставропольского края