Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье

Кирилл Кузьмин, как уже сообщала « СП », утвержден в должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае. Обязанности бизнес-омбудсмена он исполняет с октября прошлого года, так что опыт и знание ситуации уже имеются. Судя по его отчету о проделанной работе, проблем у бизнеса хватает. Причем речь идет о проблемах системных, которые требуют регулирования как на федеральном, так и на региональном уровне.

Кирилл Кузьмин

Pro bono

– У бизнеса в нашей стране причудливая судьба, – отмечает Кирилл Кузьмин. – В большой степени это зависит от того, что рыночная экономика еще молода. И потому механизмы саморегуляции рынка, законы конкуренции в чистом виде не всегда срабатывают, зато бюрократический фактор часто имеет роковое значение даже для самого толкового и предусмотрительного предпринимателя. Актуальность института уполномоченного по защите прав предпринимателей за последние годы только повысилась. Ведь налицо неблагоприятные экономические реалии, связанные с изменением устоявшихся международных связей, дестабилизацией курса валют, падением платежеспособного спроса, напряженностью в кредитовании. Эти и другие обстоятельства только усложняют условия ведения бизнеса. Мой доклад о работе за 2016 год подготовлен по итогам взаимодействия с конкретными предпринимателями, рассмотрения их жалоб и предложений, заключений экспертного сообщества. Конечно, в рамках интервью сложно охватить всю проблематику.

– Какова структура регионального института уполномоченного?

– В нее входят специалисты аппарата правительства края, обеспечивающие его деятельность, общественные структуры – экспертный и координационный советы, территориальные координационные центры, общественные приемные бизнес-омбудсмена в муниципальных территориях края и эксперты pro bono, оказывающие помощь на безвозмездной основе. Вся действующая система нацелена на предоставление реальной помощи людям, взявшим на себя ответственность за свою судьбу и благополучие общества. Налоговые потоки в бюджет организуют именно они.

– По большому счету, крупные бизнес-структуры, холдинги имеют собственный мощный аппарат юристов, разного рода экспертов и способны самостоятельно лоббировать свои интересы, в том числе в органах законодательной и государственной власти. Выходит, ваша основная задача – поддержка на плаву малого и среднего бизнеса?

– Как говорится, путь к нам не заказан никому, аппарат и наши общественные помощники готовы откликнуться на любое обращение. Но главным образом, вы правы, за помощью к нам идут представители среднего и малого бизнеса.

По минному полю

– Занятие бизнесом иногда напоминает передвижение по минному полю. Потому что опасность может исходить от бывших партнеров, должностных лиц, незаконно вмешивающихся в предпринимательскую деятельность, конфликта интересов.

– Нередко очевидные обстоятельства превращаются в запутанный ребус, из которого предприниматель годами выбирается. Это вместо того, чтобы успешно работать и приносить пользу государству. Вот, например, один из таких случаев. Короткая предыстория. Дальний родственник попросил взаймы. Но позже, видимо, очень ему не захотелось долг возвращать. Вот и началась серия обвинений по разным поводам с привлечением правоохранительных органов. В частности, в отношении ООО ФСК «МЕГАСТРОЙ» (генеральный директор Л. Зинченко) необоснованно возбуждено уголовное дело, где фигурируют «неустановленные лица». Очень удобная формулировка, которая жизнь портит целому коллективу. В особенности, конечно, руководителю. По мнению следователя, после проведения предприятием ремонтных работ в котельной детского сада № 18 в Ставрополе к оплате якобы предъявлена сумма, документально не подтвержденная и фактически «МЕГАСТРОЕМ» не выполненная. Несмотря на то что экспертиза, проведенная по инициативе руководителя «пострадавшего» детского сада, подтвердила, что все затраты реальны. Безусловно, точки над i может расставить только суд.

Свет и тень

– Не меньше бед, как говорят предприниматели, приносит и избыточный контроль за их деятельностью.

– Несмотря на общее снижение по сравнению с 2015 годом количества проверок, коренным образом ситуация для предпринимателей не изменилась. Нередко это прежде всего инструмент недобросовестной конкуренции. Уменьшение плановых проверок фактически привело к увеличению внеплановых, а это значит, что давление на бизнес уменьшилось незначительно. Другой неблагоприятный аспект – большое количество контролирующих органов. По экспертным оценкам, их более 70.

Сегодня отсутствует официальная информация относительно общего объема всех «разрешений», предоставляемых бизнесу органами власти всех уровней. К сожалению, системных решений в этой сфере за последние несколько лет не отмечено. По предварительным данным, всего выявлен 541 разрешительный режим, тогда как установленных видов надзора намного меньше – 199.

– Думаю, в отдельный раздел можно отнести тему «Тарифы и монополисты». И вчера, и сегодня это больной вопрос для предпринимателей.

– Приходится признать, что отношение к монопольным предприятиям региона всегда было недоверчивое не только со стороны простых граждан, но и с позиции бизнеса. И на то есть весомые причины. Постоянный рост тарифов, новые условия в договорах, сложные и дорогостоящие процедуры подключения предприятий к сетям никого не могут обрадовать.

Монополии – это автономные центры прибыли, которые, к сожалению, ориентированы на постоянный рост стоимости своих услуг. Необоснованный рост тарифов приводит к увеличению затрат на предприятиях. Подобные действия душат легальный бизнес, которому приходится расплачиваться и за комфорт теневого сектора экономики.

– Существует еще и неналоговая нагрузка. Насколько это тяжелое бремя для класса предпринимателей?

– За последние годы появилось 50 обязательных неналоговых платежей. Сложность вопроса заключается в отсутствии их унифицированного реестра. Неналоговых платежей с каждым годом становится больше. Оценке поддается лишь треть из них, в 2016 году в целом по России обошедшиеся бизнесу в 214 млрд рублей. Это без учета региональных и муниципальных платежей.

На Ставрополье установлен новый порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков. Где-то цифра выросла по сравнению с предыдущей в 18 раз, где-то – в три. В результате некоторые предприниматели оказались на грани банкротства. Сегодня мы ведем работу по изменению постановления 112-п, которое регулирует эти вопросы.

Многочисленные контрольно-надзорные органы акцентируют внимание на легальном бизнесе. При этом нелегалы, если их выявят, в лучшем случае отделаются смешным штрафом. По самым скромным экспертным оценкам, в непрозрачном секторе находится 35 процентов экономики. Все вышеперечисленные системные проблемы активно тому способствуют. Наша задача – создать комфортные для бизнеса условия.

Среди причин, которые препятствуют развитию предпринимательства, и недоступность кредитных ресурсов. Предлагаемые банками так называемые льготные программы кредитования зачастую являются таковыми лишь формально. Неэффективными представляются процедуры оценки регулирующего действия некоторых нормативных актов. В частности, как оказалось, новый закон о применении новой контрольно-кассовой техники противоречит по ряду пунктов налоговому законодательству. Новые требования необоснованно касаются в том числе и предпринимателей, работающих по патенту или платящих единый налог на вмененный доход.

Трудно «малышам»

– Сколько же на Ставрополье субъектов малого и среднего бизнеса? Каков их вклад в экономику?

– Всего зарегистрировано 113294 субъекта среднего и малого бизнеса. Это больше на два процента в сравнении с 2015-м. В объеме валового регионального продукта доля произведенной ими продукции составляет 33,8 процента.

В крае действует система господдержки, призванная стимулировать инвестиционную активность малых предприятий. Самый большой «урожай» получателей господдержки в сфере сельского хозяйства – в прошлом году их было 4569. Это вполне объяснимо, учитывая аграрную специфику региона.

Однако, к сожалению, существующие меры господдержки вовсе не так доступны, как хотелось бы. Изменить ситуацию – одна из важнейших задач института уполномоченного по защите прав предпринимателей в СК.

– Анализ положения дел ваши эксперты ведь проводили не ради анализа. Есть предложения по улучшению бизнес-климата в регионе?

– Безусловно. Они отражены в докладе. Кроме того, мы заканчиваем формирование команды экспертов, которая выработает пакет системных мер по изменению делового климата в регионе. Впоследствии этот опыт мы готовы транслировать на всю страну.

* * *

Полный текст доклада уполномоченного по защите предпринимателей в Ставропольском крае за 2016 год

Людмила КОВАЛЕВСКАЯ

Последние новости Ставропольского края по теме:
Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье

Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - Дума
Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - Ставрополь
Доклад об итогах работы уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае за 2016 год заслушали депутаты Ставропольской краевой Думы на заседании комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям,
17:53 23.05.2017 Дума
Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - News.1777.Ru
Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - Ставрополь
Доклад об итогах работы уполномоченного по защите прав предпринимателей на Ставрополье за 2016 год заслушали депутаты краевой Думы на заседании комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму.
17:51 23.05.2017 News.1777.Ru
Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье - Ставрополь
Кирилл Кузьмин, как уже сообщала « СП », утвержден в должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае.
07:01 23.05.2017 Ставропольская правда
Накануне, в селе Кочубеевском Ставропольского края прошли семинары по темам  «Инструменты развития бизнеса в современных условиях» и «Государственные и муниципальные закупки, изменения в законодательстве».
09.06.2017 Минэкономразвития
Овощной флаг вырастили на Ставрополье - ГТРК СтавропольеВ Михайловске открылась выставка племенных животных и птицы, а также сельсхозтехники, машин и оборудования.
23.09.2017 ГТРК Ставрополье
В День края на Ставрополье открылась крупная сельхозвыставка - News.1777.RuВ День Ставропольского края в Михайловске открыта ежегодная выставка племенных животных и птицы, сельскохозяйственной техники, машин и оборудования.
23.09.2017 News.1777.Ru
В Ставрополе пройдёт день оказания бесплатной юридической помощи в «МФЦ для бизнеса» - News.1777.RuГосударственное казённое учреждение Ставропольского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае» окажет бесплатную юридическую помощь гражданам,
23.09.2017 News.1777.Ru
По сложившейся доброй традиции в сентябре жители и гости города Ставрополя отмечают замечательный праздник – День Города!
23.09.2017 Ставропольская правда
Ставрополье станет центром агроинноваций - ГТРК СтавропольеСтаврополье станет инновационной площадкой юга страны. Здесь появится центр агрохимических технологий.
22.09.2017 ГТРК Ставрополье
Медведев: аграрии должны извлечь выгоду от контрсанкций - ГТРК СтавропольеСельхозпродукция юга России должна идти на экспорт. Такое поручение в пятницу дал главам регионов Дмитрий Медведев на совещании, посвященном проведению сезонных полевых работ.
22.09.2017 ГТРК Ставрополье
22 сентября в Михайловске открылась традиционная сельскохозяйственная выставка племенных животных – одна из составляющих Праздника урожая.
22.09.2017 Органы государственной власти
Минэкономразвития края и государственным казенным учреждением Ставропольского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае» окажет бесплатную юридическую помо
22.09.2017 Минэкономразвития
По сложившейся доброй традиции в сентябре жители и гости города Ставрополя отмечают замечательный праздник – День Города!
23.09.2017 Ставропольская правда
В Ставрополе пройдёт день оказания бесплатной юридической помощи в «МФЦ для бизнеса» - News.1777.RuГосударственное казённое учреждение Ставропольского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае» окажет бесплатную юридическую помощь гражданам,
23.09.2017 News.1777.Ru
Свинины на Ставрополье стало больше - Министерство сельского хозяйстваВ Ставропольском государственном аграрном университете в рамках III Международного инвестиционного форума «АгроЮг-2017» прошла сессия на тему: «Инвестиционные проекты, господдержка, региональные особенности, отрасль: животноводство».
21.09.2017 Министерство сельского хозяйства
ЖИТНИЦА, НО НЕ КУЗНИЦА - Ставропольские губернские ведомости
ЖИТНИЦА, НО НЕ КУЗНИЦА
Росстат: как Ставрополье выглядит на фоне соседних регионов В каких южных регионах страны растет производство и снижается безработица?
Ставропольские губернские ведомости
ВДНХ Ставрополья в этом году расширила свой формат
22 сентября в Михайловске открылась традиционная сельскохозяйственная выставка племенных животных – одна из составляющих Праздника урожая.
Ставропольская правда
Производство мяса на Ставрополье выросло на 10 процентов
Мясная продукция ставропольских производителей Фото: Дмитрий СТЕПАНОВ В Ставропольском государственном аграрном университете в рамках III Международного инвестиционного форума «АгроЮг-2017» прошла сессия на тему:
Ставропольская правда
Ставропольский краевой суд не захотел выносить оправдательный приговор жителю аула Карамурзинский Марату Ажбиеву, признанному виновным в изнасиловании уроженки Красноярского края, но сократив ему срок наказания,
24.09.2017 Кавказский узел
В Ставрополе семейная пара, пустившая переночевать незнакомца, стала жертвой преступления - News.1777.RuВ Ставрополе сотрудники полиции задержали подозреваемого в совершении кражи.
23.09.2017 News.1777.Ru
«Следователем следственной части Главного следственного управления ГУ МВД России по Ставропольскому краю окончено расследование уголовного дела, возбужденного в отношении трех граждан по признакам преступления,
23.09.2017 ГУ МВД Ставропольского края
Отдел МВД России по г. Невинномысску сообщает
04.09 по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию), возбуждено уголовное дело в отношении жителя г. Невинномысска 1984 г.р.
Газета Город Н-скъ
Два адвоката подозреваются в мошенничестве
И.о. руководителя СУ СК РФ по СК возбуждены два уголовных дела в отношении двух членов адвокатской палаты Ставропольского края, подозреваемых в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.
Газета Город Н-скъ
Как веревочка не вьется, а конец всегда найдется
В Кочубеевском районе молодые люди предстанут перед судом за совершение ряда краж.
Газета Город Н-скъ
240-летие Ставрополя горожанам запомнится творческой феерией, мировым рекордом, парадом «звезд» и небывалым салютом - Администрация СтаврополяОдин из любимых праздников горожан, День города, состоялся! Свое 240-летие Ставрополь отметил подобающе девизу – «Город на высоте».
24.09.2017 Администрация Ставрополя
День города - Невинномысский рабочийВ День города улица Павлова встречала горожан обилием красок и громкой музыкой.
23.09.2017 Невинномысский рабочий
День города - Невинномысский рабочийПод таким названием театрализованное шоу завершило нескончаемую череду праздничных мероприятий, посвященных 192-й годовщине со дня образования города Невинномысска и 16-летию Минерально-химической компании «ЕвроХим».
23.09.2017 Невинномысский рабочий
В Кисловодске появилось пешеходное кольцо - Кисловодский Экспресс
В Кисловодске появилось пешеходное кольцо
В Кисловодске торжественно был открыт Шаляпинский спуск!  Заслуженный артист России, народный артист Украины, солист Большого театра Виктор Шость – открыл торжественное мероприятие.
Кисловодский Экспресс
День города - Невинномысский рабочий
День города
В День города приятно удивил невинномысцев Терский конный завод, который принял участие в празднике благодаря администрации завода и президента АО «Арнест», президента ассоциации конезаводчиков арабской породы Алексея Сагала.
Невинномысский рабочий
Россия - Кисловодский Экспресс
Недаром помнит вся Россия…
 К 205-летию Бородинского сражения в городе Пятигорске пройдет открытие новой выставки.
Кисловодский Экспресс
Гордость Пятигорска – пейнтбольная команда «Русская рулетка» -  впервые завоевала золото серии Millennium 2017 - Администрация г. ПятигорскВ турнире World Cup в Париже приняли участие 139 команд из 35 стран 5 континентов.
22.09.2017 Администрация г. Пятигорск
Минераловодские семьи показали свою любовь к спорту и танцам - Администрация г. Минеральные ВодыЧереду мероприятий посвященных Дню города открыла «Детсадовская лига чемпионов - 2017».
23.09.2017 Администрация г. Минеральные Воды
Мушкетеры и короли вместе с рокерами, индейцами, царями и Мальвинами. Где ещё такое встретишь, если не на первом вело-маскараде в Ставрополе, приуроченном к 240-летию города?
23.09.2017 Ставропольская правда
Вместо лекций – физкультура! - Пятигорская правда
Вместо лекций – физкультура!
Для лекций и семинаров есть еще целый учебный год впереди, а пока на улице стоит хорошая погода – ай-да на свежий воздух.
Пятигорская правда
зарядку - Кисловодский Экспресс
На зарядку становись!
В эту субботу, 23 сентября,  в Кисловодске пройдет зарядка для жителей и гостей курорта с участием бронзового призера Олимпийских игр в Лондоне боксера Давида Айрапетяна.
Кисловодский Экспресс
День города - Невинномысский рабочий
День города
15-16 сентября в Ледовом дворце Невинномысска проходило открытое первенство по хоккею среди юношей 2007-2006 годов рождения и моложе, посвященное 192-й годовщине города Невинномысска и 16-летию МХК «ЕвроХим».
Невинномысский рабочий
Мушкетеры и короли вместе с рокерами, индейцами, царями и Мальвинами. Где ещё такое встретишь, если не на первом вело-маскараде в Ставрополе, приуроченном к 240-летию города?
23.09.2017 Ставропольская правда
На юбилее Ставрополя совместно выступили хор Турецкого и тысечеголосый детский хор - News.1777.RuВ День края и 240-летия Ставрополя на Крепостной горе краевой столицы развернулся «Город Детства».
23.09.2017 News.1777.Ru
День урожая с размахом отметили на Ставрополье - Министерство сельского хозяйстваВ День Ставропольского края в Михайловске открылась ежегодная выставка племенных животных и птицы, сельскохозяйственной техники, машин и оборудования, проводимая в рамках III международного агропромышленного форума «Агро-Юг-2017».
23.09.2017 Министерство сельского хозяйства
IMG 4510 - Администрация г. КисловодскВ Кисловодске у мемориала Журавли в день Ставропольского края заложена аллея «Семейное древо жизни».
23.09.2017 Администрация г. Кисловодск
Праздник, посвященный 240-летию города Ставрополя, по доброй традиции, открылся под барабанную дробь почетного караула кадет 24-й гимназии на Аллее Почетных граждан, где стоят пилоны самых известных личностей, ставропольцев,
23.09.2017 Администрация Ставрополя