Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье

Кирилл Кузьмин, как уже сообщала « СП », утвержден в должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае. Обязанности бизнес-омбудсмена он исполняет с октября прошлого года, так что опыт и знание ситуации уже имеются. Судя по его отчету о проделанной работе, проблем у бизнеса хватает. Причем речь идет о проблемах системных, которые требуют регулирования как на федеральном, так и на региональном уровне.

Кирилл Кузьмин

Pro bono

– У бизнеса в нашей стране причудливая судьба, – отмечает Кирилл Кузьмин. – В большой степени это зависит от того, что рыночная экономика еще молода. И потому механизмы саморегуляции рынка, законы конкуренции в чистом виде не всегда срабатывают, зато бюрократический фактор часто имеет роковое значение даже для самого толкового и предусмотрительного предпринимателя. Актуальность института уполномоченного по защите прав предпринимателей за последние годы только повысилась. Ведь налицо неблагоприятные экономические реалии, связанные с изменением устоявшихся международных связей, дестабилизацией курса валют, падением платежеспособного спроса, напряженностью в кредитовании. Эти и другие обстоятельства только усложняют условия ведения бизнеса. Мой доклад о работе за 2016 год подготовлен по итогам взаимодействия с конкретными предпринимателями, рассмотрения их жалоб и предложений, заключений экспертного сообщества. Конечно, в рамках интервью сложно охватить всю проблематику.

– Какова структура регионального института уполномоченного?

– В нее входят специалисты аппарата правительства края, обеспечивающие его деятельность, общественные структуры – экспертный и координационный советы, территориальные координационные центры, общественные приемные бизнес-омбудсмена в муниципальных территориях края и эксперты pro bono, оказывающие помощь на безвозмездной основе. Вся действующая система нацелена на предоставление реальной помощи людям, взявшим на себя ответственность за свою судьбу и благополучие общества. Налоговые потоки в бюджет организуют именно они.

– По большому счету, крупные бизнес-структуры, холдинги имеют собственный мощный аппарат юристов, разного рода экспертов и способны самостоятельно лоббировать свои интересы, в том числе в органах законодательной и государственной власти. Выходит, ваша основная задача – поддержка на плаву малого и среднего бизнеса?

– Как говорится, путь к нам не заказан никому, аппарат и наши общественные помощники готовы откликнуться на любое обращение. Но главным образом, вы правы, за помощью к нам идут представители среднего и малого бизнеса.

По минному полю

– Занятие бизнесом иногда напоминает передвижение по минному полю. Потому что опасность может исходить от бывших партнеров, должностных лиц, незаконно вмешивающихся в предпринимательскую деятельность, конфликта интересов.

– Нередко очевидные обстоятельства превращаются в запутанный ребус, из которого предприниматель годами выбирается. Это вместо того, чтобы успешно работать и приносить пользу государству. Вот, например, один из таких случаев. Короткая предыстория. Дальний родственник попросил взаймы. Но позже, видимо, очень ему не захотелось долг возвращать. Вот и началась серия обвинений по разным поводам с привлечением правоохранительных органов. В частности, в отношении ООО ФСК «МЕГАСТРОЙ» (генеральный директор Л. Зинченко) необоснованно возбуждено уголовное дело, где фигурируют «неустановленные лица». Очень удобная формулировка, которая жизнь портит целому коллективу. В особенности, конечно, руководителю. По мнению следователя, после проведения предприятием ремонтных работ в котельной детского сада № 18 в Ставрополе к оплате якобы предъявлена сумма, документально не подтвержденная и фактически «МЕГАСТРОЕМ» не выполненная. Несмотря на то что экспертиза, проведенная по инициативе руководителя «пострадавшего» детского сада, подтвердила, что все затраты реальны. Безусловно, точки над i может расставить только суд.

Свет и тень

– Не меньше бед, как говорят предприниматели, приносит и избыточный контроль за их деятельностью.

– Несмотря на общее снижение по сравнению с 2015 годом количества проверок, коренным образом ситуация для предпринимателей не изменилась. Нередко это прежде всего инструмент недобросовестной конкуренции. Уменьшение плановых проверок фактически привело к увеличению внеплановых, а это значит, что давление на бизнес уменьшилось незначительно. Другой неблагоприятный аспект – большое количество контролирующих органов. По экспертным оценкам, их более 70.

Сегодня отсутствует официальная информация относительно общего объема всех «разрешений», предоставляемых бизнесу органами власти всех уровней. К сожалению, системных решений в этой сфере за последние несколько лет не отмечено. По предварительным данным, всего выявлен 541 разрешительный режим, тогда как установленных видов надзора намного меньше – 199.

– Думаю, в отдельный раздел можно отнести тему «Тарифы и монополисты». И вчера, и сегодня это больной вопрос для предпринимателей.

– Приходится признать, что отношение к монопольным предприятиям региона всегда было недоверчивое не только со стороны простых граждан, но и с позиции бизнеса. И на то есть весомые причины. Постоянный рост тарифов, новые условия в договорах, сложные и дорогостоящие процедуры подключения предприятий к сетям никого не могут обрадовать.

Монополии – это автономные центры прибыли, которые, к сожалению, ориентированы на постоянный рост стоимости своих услуг. Необоснованный рост тарифов приводит к увеличению затрат на предприятиях. Подобные действия душат легальный бизнес, которому приходится расплачиваться и за комфорт теневого сектора экономики.

– Существует еще и неналоговая нагрузка. Насколько это тяжелое бремя для класса предпринимателей?

– За последние годы появилось 50 обязательных неналоговых платежей. Сложность вопроса заключается в отсутствии их унифицированного реестра. Неналоговых платежей с каждым годом становится больше. Оценке поддается лишь треть из них, в 2016 году в целом по России обошедшиеся бизнесу в 214 млрд рублей. Это без учета региональных и муниципальных платежей.

На Ставрополье установлен новый порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков. Где-то цифра выросла по сравнению с предыдущей в 18 раз, где-то – в три. В результате некоторые предприниматели оказались на грани банкротства. Сегодня мы ведем работу по изменению постановления 112-п, которое регулирует эти вопросы.

Многочисленные контрольно-надзорные органы акцентируют внимание на легальном бизнесе. При этом нелегалы, если их выявят, в лучшем случае отделаются смешным штрафом. По самым скромным экспертным оценкам, в непрозрачном секторе находится 35 процентов экономики. Все вышеперечисленные системные проблемы активно тому способствуют. Наша задача – создать комфортные для бизнеса условия.

Среди причин, которые препятствуют развитию предпринимательства, и недоступность кредитных ресурсов. Предлагаемые банками так называемые льготные программы кредитования зачастую являются таковыми лишь формально. Неэффективными представляются процедуры оценки регулирующего действия некоторых нормативных актов. В частности, как оказалось, новый закон о применении новой контрольно-кассовой техники противоречит по ряду пунктов налоговому законодательству. Новые требования необоснованно касаются в том числе и предпринимателей, работающих по патенту или платящих единый налог на вмененный доход.

Трудно «малышам»

– Сколько же на Ставрополье субъектов малого и среднего бизнеса? Каков их вклад в экономику?

– Всего зарегистрировано 113294 субъекта среднего и малого бизнеса. Это больше на два процента в сравнении с 2015-м. В объеме валового регионального продукта доля произведенной ими продукции составляет 33,8 процента.

В крае действует система господдержки, призванная стимулировать инвестиционную активность малых предприятий. Самый большой «урожай» получателей господдержки в сфере сельского хозяйства – в прошлом году их было 4569. Это вполне объяснимо, учитывая аграрную специфику региона.

Однако, к сожалению, существующие меры господдержки вовсе не так доступны, как хотелось бы. Изменить ситуацию – одна из важнейших задач института уполномоченного по защите прав предпринимателей в СК.

– Анализ положения дел ваши эксперты ведь проводили не ради анализа. Есть предложения по улучшению бизнес-климата в регионе?

– Безусловно. Они отражены в докладе. Кроме того, мы заканчиваем формирование команды экспертов, которая выработает пакет системных мер по изменению делового климата в регионе. Впоследствии этот опыт мы готовы транслировать на всю страну.

* * *

Полный текст доклада уполномоченного по защите предпринимателей в Ставропольском крае за 2016 год

Людмила КОВАЛЕВСКАЯ

Последние новости Ставропольского края по теме:
Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье

Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - Дума
Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - Ставрополь
Доклад об итогах работы уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае за 2016 год заслушали депутаты Ставропольской краевой Думы на заседании комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям,
17:53 23.05.2017 Дума
Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - News.1777.Ru
Бизнес-омбудсмен представил доклад о своей работе за 2016 год в Думе края - Ставрополь
Доклад об итогах работы уполномоченного по защите прав предпринимателей на Ставрополье за 2016 год заслушали депутаты краевой Думы на заседании комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму.
17:51 23.05.2017 News.1777.Ru
Бизнес-омбудсмен Кирилл Кузьмин о проблемах предпринимательства на Ставрополье - Ставрополь
Кирилл Кузьмин, как уже сообщала « СП », утвержден в должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае.
07:01 23.05.2017 Ставропольская правда
Накануне, в селе Кочубеевском Ставропольского края прошли семинары по темам  «Инструменты развития бизнеса в современных условиях» и «Государственные и муниципальные закупки, изменения в законодательстве».
09.06.2017 Минэкономразвития
В Новоселицком районе состоялось зональное совещание на тему: «Итоги уборки зерновых и зернобобовых культур и задачи по организованному проведению осеннего сева и агрохимическому обеспечению урожая 2018 года».
18.08.2017 Газета Кавказская здравница
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравницаНа этой неделе в г. Измире в Турции проходит 86-я Измирская международная ярмарка, где Российской Федерации присужден почётный статус страны-партнёра.
18.08.2017 Газета Кавказская здравница
Грузинская лоза на Ставрополье - ГТРК СтавропольеНа развитие садоводства Ставрополье получит в следующем году более 150 миллионов рублей из федерального бюджета.
18.08.2017 ГТРК Ставрополье
Cвыше миллиона тонн кукурузы пополнят закрома Ставрополья - News.1777.Ru18 августа в Петровском районе Ставрополья на базе ООО «Агроальянс» прошло традиционное заседание агроклуба «Авангард-2017», на котором обсудили тенденции производства высокорентабельных культур на территории края: подсолнечника,
18.08.2017 News.1777.Ru
Более двух миллионов рублей штрафа за незаконную торговлю выписали в Промышленном районе Ставрополя - News.1777.RuВ Ставрополе активизировалась работа по выявлению мест несанкционированной торговли.
18.08.2017 News.1777.Ru
Ставропольская опытная станция по садоводству Северо-Кавказского зонального НИИ садоводства и виноградарства отметила свое 80-летие.
18.08.2017 Ставропольская правда
Гости Измирской ярмарки узнали о промышленном потенциале Ставрополья - Министерство промышленностиМинистр энергетики, промышленности и связи Ставропольского края Виталий Хоценко презентовал экономику региона участникам панельной сессии «Россия – Турция:
18.08.2017 Министерство промышленности
ставрополье - Кисловодский ЭкспрессСтавропольский край признан ключевым партнером Международной Измирской ярмарки промышленных и потребительских товаров.
18.08.2017 Кисловодский Экспресс
Cвыше миллиона тонн кукурузы пополнят закрома Ставрополья - Министерство сельского хозяйства18 августа в Петровском районе Ставрополья на базе ООО «Агроальянс» состоялось традиционное заседание агроклуба «Авангард-2017», на котором обсудили тенденции производства высокорентабельных культур на территории края: подсолнечника,
18.08.2017 Министерство сельского хозяйства
В Ставрополе дан старт новому амбициозному инвестпроекту - News.1777.RuАдминистрация города согласовала площадку для размещения многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса с аквапарком и гостиницей «Дана Парк».
17.08.2017 News.1777.Ru
На развитие садоводства на Ставрополье выделят 152 миллиона рублей - Министерство сельского хозяйства18 августа в Георгиевском районе Ставрополья состоялась научно-практическая конференция «Основы ресурсо- и энергосберегающих технологий в интенсивном садоводстве», посвящённая 80-летию ФГБНУ «Ставропольская ОСС СКЗНИИСиВ».
18.08.2017 Министерство сельского хозяйства
ставрополье - Кисловодский Экспресс
Ставрополье участник турецкой ярмарки
Ставропольский край признан ключевым партнером Международной Измирской ярмарки промышленных и потребительских товаров.
Кисловодский Экспресс
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
Ставрополье на международной ярмарке
На этой неделе в г. Измире в Турции проходит 86-я Измирская международная ярмарка, где Российской Федерации присужден почётный статус страны-партнёра.
Газета Кавказская здравница
На Ставрополье вывели пять новых сортов картофеля
Во Владикавказе прошла международная конференция по перспективам картофелеводства, в котором приняли участи и представители Ставрополья.
Ставропольская правда
JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудниками полиции Советского района задержан подозреваемый в незаконном хранении наркотического средства.
18.08.2017 ГУ МВД Ставропольского края
В Кисловодске произошло страшное ДТП - Кисловодский ЭкспрессСегодня, примерно в 18:00, водитель автомобиля “Мерседес”, двигаясь со стороны железнодорожного вокзала по улице Вокзальной, выехал на полосу встречного движения,
17.08.2017 Кисловодский Экспресс
Сирийские хакеры взломали сайт министерства имущественных отношений Ставропольского края - News.1777.RuХакеры из Сирии взломали сайт министерства имущественных отношений Ставропольского края.
17.08.2017 News.1777.Ru
избил - Кисловодский Экспресс
Житель Пятигорска избил жену до смерти
Завершено расследование уголовного дела в отношении 37-летнего жителя Пятигорска.
Кисловодский Экспресс
8 часов ликвидировали пожар на хуторе Садовом под Ставрополем
Жаркий ветреный день 17 августа стал настоящим испытанием для огнеборцев Ставропольского края, отмечает пресс-служба ведомства.
Ставропольская правда
ДТП - Кисловодский Экспресс
Мужчина погиб в страшном ДТП на Ставрополье 
В дорожно-транспортном происшествии, которое произошло под Ставропольским краем погиб мужчина и трое пострадали.
Кисловодский Экспресс
музее - Кисловодский ЭкспрессВ Кисловодском историко-краеведческом музее «Крепость» состоялся вечер памяти, посвященный 75-летию начала оккупации Кисловодска фашистскими захватчиками.
18.08.2017 Кисловодский Экспресс
17 августа на форуме «Машук» звучали песни о любви – молодежную площадку посетил певец и композитор Дмитрий Дунаев.
18.08.2017 Ставропольская правда
В столице СКФО пройдет фестиваль короткометражного кино - Администрация г. ПятигорскПятигорск станет площадкой для реализации масштабного культурно-образовательного проекта – Северо-Кавказского фестиваля короткометражного кино «Новый взгляд».
18.08.2017 Администрация г. Пятигорск
МУЗЫКА НА ЛЮБОЙ ВКУС - Ставропольские губернские ведомости
МУЗЫКА НА ЛЮБОЙ ВКУС
Обзор новинок звукозаписи от ставропольских авторов В последнее время многие российские музыканты, особенно в провинции, предпочитают распространять свои произведения через интернет,
Ставропольские губернские ведомости
Танцевальный фестиваль раскачает «Гармонию» - Вечерний Ставрополь
Танцевальный фестиваль раскачает «Гармонию»
В жилом районе «Гармония» близ Ставрополя пройдет грандиозный танцевальный фестиваль SUMMERDANCEFEST, ежегодно собирающий большое количество любителей электронной музыки.
Вечерний Ставрополь
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
Необычный ракурс, необычное восприятие
Мы уже писали о том, что известный деятель кинематографии, наш земляк – Сергей Дебижев, показал свой очень интересный фильм «Раскаленный хаос» в Ессентуках.
Газета Кавказская здравница
«Сельские спортивные игры» Ставропольского края пройдут в Будённовске - Будённовск.ORGBudennovsk.org  Будённовский район с официальным визитом посетили министр физической культуры и спорта Ставропольского края Роман Кимович Марков и заместитель министра Владимир Евгеньевич Янушкин.
18.08.2017 Будённовск.ORG
Пятигорчан порадуют наездники и дамские шляпки - ГТРК СтавропольеВ Пятигорске в седьмой раз пройдет турнир по конкуру. Соревнования, на которых выступят лучшие наездники среди детей и взрослых, посвящены 237-летию столицы СКФО.
18.08.2017 ГТРК Ставрополье
Представляем соперника - «Дружба» - ФК ДинамоКоманда была основана в 1963 году, и при рождении получила имя «Урожай», которое гордо носила вплоть до 1968 года, после чего стала «Дружбой».
18.08.2017 ФК Динамо
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
Соломенному футболу – быть?
То ли в шутку, то ли всерьёз, в России заговорили о «соломенном футболе» – пока эту футбольную дисциплину берём в кавычки.
Газета Кавказская здравница
«Машук» подводит итоги: чем запомнится форум 2017
Две незабываемые недели провели участники форума «Машук», который 18 августа, увы, закрывается в Пятигорске.
Ставропольская правда
марафон - Кисловодский Экспресс
В Пятигорске пройдет легкоатлетический марафон
Свыше тысячи легкоатлетов соберутся вместе уже этой осенью для того, чтобы принять участие в полумарафоне KAVKAZ RUN.
Кисловодский Экспресс
Cвыше миллиона тонн кукурузы пополнят закрома Ставрополья - Министерство сельского хозяйства18 августа в Петровском районе Ставрополья на базе ООО «Агроальянс» состоялось традиционное заседание агроклуба «Авангард-2017», на котором обсудили тенденции производства высокорентабельных культур на территории края: подсолнечника,
18.08.2017 Министерство сельского хозяйства
На развитие садоводства на Ставрополье выделят 152 миллиона рублей - Министерство сельского хозяйства18 августа в Георгиевском районе Ставрополья состоялась научно-практическая конференция «Основы ресурсо- и энергосберегающих технологий в интенсивном садоводстве», посвящённая 80-летию ФГБНУ «Ставропольская ОСС СКЗНИИСиВ».
18.08.2017 Министерство сельского хозяйства
Ставропольский ОМОН отметил 25-ю годовщину со дня образования - News.1777.RuВ Управлении Росгвардии по Ставропольскому краю отпраздновали 25-ю годовщину со дня образования ставропольского ОМОН.
18.08.2017 News.1777.Ru
JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудниками полиции Советского района задержан подозреваемый в незаконном хранении наркотического средства.
18.08.2017 ГУ МВД Ставропольского края
дтп - Кисловодский ЭкспрессПримерно в 8 часов утра на федеральной трассе «Кавказ» водитель автомобиля ВАЗ-2114 выехал на встречную полосу, в результате чего произошло столкновение автомобиля с грузовым тягачом.
18.08.2017 Кисловодский Экспресс