«Футболисты» в мантиях

Конституционный суд РФ оставил без рассмотрения жалобу ставропольской журналистки «О проверке конституционности законов, применённых на территории Ставропольского края и Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц».

Первые плоды

Основанием для моего обращения в Конституционный суд РФ послужило принятие краевой Думой пакета законов, ликвидирующих местное самоуправление на уровне муниципальных районов и сельских поселений. Права и интересы огромного числа сельских жителей оказались попраны вместе с Конституцией и её ключевым принципом народовластия.

В апреле 2017 года Президент РФ В. Путин подписал поправки в ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которыми, по сути, узаконил антиконституционные действия ставропольской краевой власти.

Однако этот шаг только усугубил ситуацию в сельской местности, ибо с упразднением муниципалитетов оказались упразднены служащие, исполнявшие полномочия по обеспечению жизнедеятельности селян, выборные органы власти в лице глав и депутатов, которые стояли барьером на пути бытовой коррупции.

Более того, бюджеты, земли, имущество сельских поселений вместе с полномочиями отошли в администрации городских округов, которые не заинтересованы в развитии и финансировании программ удалённых сёл и станиц, да и профессионально зачастую не способны управлять в разы увеличившейся территорией. Экономический эффект такой реформы, как выяснилось, никто не просчитывал.

Зато налицо политические распри и коррупция, ещё более подрывающие и без того слабую экономику, сельское хозяйство, социальную сферу российской глубинки.

Прошло девять месяцев с момента уничтожения сельского уровня местного самоуправления в Георгиевском районе. Родился плод, плохонький такой недовесок.

Если до «реформы» селяне решали свои житейские проблемы, не отходя от дома, за два-три дня, то теперь для этого требуются немало времени и поездки в город. Из села Новозаведённого, например, – 40 минут в один конец и плюс час ожидания маршрутки. Из Крутоярки, Падинского, Балковки, Ульяновки и того больше. За каждой бумажкой народ вынужден ездить по скверным дорогам в Георгиевск.

Оформление документов о рождении-смерти, регистрация брака, выдача повесток военкомата – всем этим занимались специалисты сельских муниципалитетов. С 1 июня их разогнали.

До этого доверенности и завещания в селе делали за 100 рублей, теперь – в городе за 1000. Раньше доверенность на получение пенсии лежачей бабуле её родные могли получить бесплатно в сельсовете, теперь, бабуля, хватай ноги в руки и – в город, доказывать, что ты лежачая. Раньше праздновали День пожилого человека, сейчас город не дал на это денег.

Мы ещё не говорим о сельских льготах, например, на оплату коммунальных услуг, которых сельские жители неизбежно лишатся. Это только социальные проблемы, созданные властью на селе. А есть ещё экономические, финансовые, политические. Во что выльется их неизбежное обострение? Кто это просчитывал?

Я изложила сложившуюся ситуацию в жалобе в Конституционный суд, указав на серьёзное противоречие между продекларированным Конституцией главенством принципа местного самоуправления в демократическом обществе и принятыми краевой и Государственной Думой законами, этот принцип отменяющими. Причём отменяющими вопреки мнению народа, которое высказывалось на публичных слушаниях и почти повсеместно было отрицательным.

Пасы по вертикали

Жалоба объёмом в полсотни страниц вместе с ксерокопиями документов, подтверждающими насильственное без учёта местных условий и экономической эффективности насаждение городских округов вернулась ко мне в первозданном виде. На сайте Конституционного суда причина звучит так: «Несоответствия обращения требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации (28.09.2017)».

В чём же несоответствие?

Читаю письмо Секретариата Конституционного суда РФ, вложенное в пакет. Признаюсь, втайне мне хотелось, чтобы справедливые судьи гневно воскликнули: «Восстановить действие попранной на Ставрополье Конституции! Вернуть органы управления, бюджеты и земли селян обратно! Руки прочь от местного самоуправления!».

Я предполагала, что ничего такого мне не напишут. Потому что тот азарт, та безнаказанность, с которыми катится по стране каток реформ, не могли не иметь высочайшей поддержки в Москве. Разумеется, суды сверху донизу были в теме и вовсю сочиняли причины для отказа на иски и жалобы.

Например, в июне прошлого года Георгиевский городской суд в лице судьи В. С. Дешпита прекратил производство по делу заявителя Д. И. Котова под предлогом того, что ему, частному лицу, создание городского округа не мешает баллотироваться на выборы и принимать участие в жизни органа местного самоуправления в посёлке Новом. Ну и что, если в процессе реформы этот орган будет ликвидирован! Баллотируйтесь в окружную Думу от посёлка Нового. Какая вам разница?

Но ведь в этом случае органы управления, экспроприированные земли, бюджеты, права и имущество в посёлке и в районе не появятся!

Другой факт. Оспаривая незаконность создания городского Минераловодского округа, региональное отделение «Партии Роста» дошло аж до Верховного суда РФ и тоже осталось с носом. Оказывается, «федеральным законом право на обращение в суд с настоящим административным иском общественной организации, в том числе региональному отделению политической партии, не предоставлено».

При этом заявители остаются участниками правоотношений и жителями данных населённых пунктов, где местное самоуправление ликвидировано. Бесправными участниками.

Бесполезный марафон

Цитирую ответ Конституционного суда: «Из приложенных к Вашей жалобе решений судов не следует, что оспариваемые Вами нормы закона применялись в конкретном деле с Вашим участием» (выделено не мной.)

То есть пройти всю судебную вертикаль от Георгиевска до Ставрополя, Москвы и Санкт-Петербурга должна была персонально я, раз посмела не соглашаться с властью, а не «Партия Роста» и не Дмитрий Котов. По логике суда, раз эти истцы не пробежали судебный марафон до логического конца, до Сенатской площади, дом 1, в Петербурге, где расположилось ведомство Валерия Зорькина, то никто другой не вправе поднять упавшее знамя и бежать к финишу дальше.

Российская Фемида, как я подозреваю, отлично усвоила рекомендацию римского императора Марка Аврелия: не составлять себе убеждений о зле, а жить с мыслью о том, что скоро мы все и так умрём.

Нарушена Конституция? Попраны законы? Народ негодует? Ну что ж… Се ля ви.

Читаю дальше ответ Конституционного суда РФ: «Дополнительно обращаем Ваше внимание на то, что в порядке абстрактного нормоконтроля (т.е. вне связи с конкретным делом) в Конституционный суд РФ вправе обращаться только указанные в статье 125 (часть 2) Конституции РФ лица, к числу которых граждане не отнесены».

То есть оспаривать принятые законы, даже если они вредят обществу и рождают протестные настроения, рядовые граждане лишены! Ибо «Конституционный суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов» исключительно «по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ». И это – «демократическая» Конституция? Это талмуд для своих!

«До основанья, а затем…»?

Я государство понимаю. Оно должно себя защищать. Если каждый журналист, предприниматель или политическая партия будут отменять принятые законы, тем самым влияя на политический и экономический курс государства, наступит полный хаос.

Хотя федералы доводят до этого сами: то объявляют местное самоуправление ключевым принципом демократии и на нём строят государственную политику, то отменяют его без объяснений и экономических расчётов. Или провозглашают выборность сверху донизу и гордятся этой западной ценностью, но отменяют её, а избранных разгоняют. В 2016 г. выбирают депутатов в муниципальные советы, а в 2017 г. разгоняют, удивляясь, почему на селе нет желающих баллотироваться. И обвиняют с высоких трибун народ, мол, аполитичный и ленивый.

Вы определитесь, господа, чего изволите, и куда нам идти. Но молчат господа. Блуждают в политических дебрях.

Допускаю, что и в объединённом городском округе можно организовать грамотное управление и дотянуться до каждого «медвежьего угла», не оставить без внимания ни единого жителя, дороги, деревца… Ну так покажите этот позитив на конкретных примерах и личностях! В чём залог успеха? Может, нет кадровой чехарды, коррупции, а есть квалифицированные порядочные управленцы? Назовите их поимённо, сделайте образцом для подражания. Идите от частного к общему, распространяйте опыт. Это и будет государственной идеологией, национальной идеей – воспитывать общество на достойных примерах, на уважении к себе, показывать гражданам перспективу и честность намерений власти. Чем плохо?

Нельзя вершить судьбу народа втайне от него, не считаясь с его мнением. Это всегда плохо кончается.

Елена САРКИСОВА,

член редколлегии газеты «Родина».

Эта статья в PDF-версии газеты «Родина» от 23  ноября 2017 г.   на сайте ЦК КПРФ,   а также   на сайте Ставропольского крайкома КПРФ.

 
По теме
Положение статьи 214 УПК РФ (отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования) признаны несоответствующими Конституции РФ в той мере,
«Обгон через сплошную» Решением Грачевского районного суда от 26.03.2024 оставлено без изменений постановление мирового судьи.
«Хищение группой лиц» Грачевским районным судом 20.03.2024 вынесен приговор по п. «в» ч. 2 ст.
Президент Союза «Торгово-промышленная палата Ставропольского края» (ТПП СК) Борис Оболенец встретился с недавно назначенным общественным представителем ТПП СК в Кировском муниципальном округе Натальей Тереховой и начальн
На основании ранее поступившего в управление обращения заявителя в декабре 2023 года в отношении  ООО УК «Диалог», являющегося лицом, ответственным за содержание общего имущества в МКД, проведена внеплановая выездная проверка,
Благодарненским районным судом Ставропольского края местный житель осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст.
В рамках рабочей поездки в Невинномысск министр энергетики, промышленности и связи Ставропольского края Иван Ковалев провёл личный приём граждан в администрации города.
«Хищение группой лиц» Грачевским районным судом 20.03.2024 вынесен приговор по п. «в» ч. 2 ст.
Грачёвский районный суд
Аграрии Ставрополья готовятся к противопожарному сезону. - Ипатовский городской округ По поручению Губернатора Владимира Владимирова министерством сельского хозяйства края сформирован план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в агропромышленном комплексе.
Ипатовский городской округ
Мужчина 63 лет проходил лечение в отделении гематологии Ставропольского краевого клинического онкологического диспансера с 2020 г. Диагноз – острый лейкоз.
Министерство Здравоохранения
Ставропольском краевом онкодиспансере состоялось совещание по актуальным вопросам профилактики заболеваний, вызванных вирусом папилломы человека - Министерство Здравоохранения На прошлой неделе в Ставропольском краевом клиническом онкологическом диспансере состоялось совещание по вопросам профилактики заболеваний, вызванных вирусом папилломы человека (ВПЧ).
Министерство Здравоохранения
Cотрудники Ставропольской краевой клинической больницы приняли участие в конференции с медицинской общественностью Пятигорска,
Министерство Здравоохранения
30 - Георгиевская ЦБС В годы самых тяжелых испытаний, какая бы военная гроза не приходила на нашу землю, рядом с мужчинами всегда вставали на защиту Отечества героические русские женщины.
Георгиевская ЦБС
29-3.jpg - Георгиевская ЦБС 28 марта в Городской библиотеке №2 прошло очередное заседание клуба «Сильные духом», участники которого члены Всероссийского общества инвалидов города Георгиевска.
Георгиевская ЦБС