Как убивают местное самоуправление

Фото: www.opengaz.ru
Небольшие города и села Подмосковья сопротивляются реформе укрупнения муниципалитетов, проводимой областным правительством.

На слуху лидеры сопротивления - Серпуховской и Люберецкий районы. Может сложиться впечатление, что они одиноки в этом движении, но это далеко не так. Корреспондент «МН» поехал в подмосковный поселок Запрудня в Талдомском районе, чтобы разобраться на месте, что происходит.

Во многих регионах страны идет объединение сельских поселений в городские округа. Но проблема в том, что не везде муниципальная реформа нашла понимание среди населения, и поэтому весной 2017 года Госдума приняла поправки, которые облегчили регионам «коллективизацию» строптивых малых поселений.

На выполнение этой задачи тратится огромный административный ресурс. Из нашумевшего обращения главы Серпуховского района Подмосковья Александра Шестуна к президенту становится ясно, что этим вопросом занимаются на самых верхах. И все-таки непонятно: зачем ломать через колено то, что и так неплохо работает?

ОДНАЖДЫ В ЗАПРУДНЕ

Первое впечатление от 15-тысячной Запрудни - поселок живой и по сравнению с подавляющим большинством подобных ухоженный. Особенно удивляют качеством внутрипоселковые дороги. Правда, у администрации подъездная дорога на фоне других требует небольшого обновления.

Обычно в подобных поселениях одно приличное дорожное покрытие, и начинается оно, как правило, у здания администрации и заканчивается в резиденции местного главы. Нетипичная ситуация. Интересуюсь у главы городского поселения Запрудня  Дмитрия Староверова : почему так?

- В этом году доделаем и эту часть города. Обычно местные администрации не берут дороги на себя, оставляют в ведении региона, но мы взяли их на себя, - говорит Дмитрий Алексеевич, - потому что хорошие дороги важны для нас.

Гуляем по поселку - храм, школа с новым бассейном, свежеотремонтированный Дом культуры.

- Считается, что новый бассейн, возрожденный из небытия ДК, спорткомплекс и многое другое построены на деньги Подмосковья. А вы попробуйте в эти губернаторские программы попасть, - улыбается Дмитрий. - Мы проделали большую работу, а когда нас укрупнят, ею будет некому заниматься. Если бы все налоги оставались в поселке, то нам, в принципе, эти программы были бы не нужны - сами бы справились. Наша система такова, что в бюджете остается 10% налогов, остальное уходит в район, где администрация решает, сколько выделить на наши нужды.

Насколько эффективна новая система управления, которую продавливает администрация Подмосковья? Вот пример.

В центре Запрудни идут работы по созданию зоны отдыха «Солнечный берег». «Изначально облагородить берега озера принадлежала нам. И мы даже подготовили проект, стоимость его оценивалась в 30-40 миллионов рублей. Но сейчас за это дело взялась районная администрация. Приехала московская фирма и сделала проект без учета мнения местных жителей, которые прожили здесь всю жизнь. Он многим жителям не нравится. И мне, как уроженцу Запрудни, тоже. Уже сейчас в него закопали 33 миллиона, а общий бюджет превысит 130 миллионов», - сетует Староверов.

Когда в руководство идут люди, слабо понимающие местную специфику, то происходят различные казусы, как, например, решение построить стоянку автомашин на месте Аллеи Славы.

- Или район выдает разрешение на установку вышки ретранслятора в тридцати метрах от жилого дома, а мы его не утверждаем. В результате мы находим удовлетворяющее и людей, и компанию, занимающуюся вышкой, решение. А так стоял бы ретранслятор и облучал жителей.

КОЛХОЗ – ДЕЛО ДОБРОВОЛЬНОЕ

- Хорошо, семь поселений из восьми в Талдомском районе согласны потерять свою и без того небольшую независимость, - размышляет Дмитрий Староверов. - Вот они пусть и укрупняются, а мы не хотим. И я не вижу большой проблемы для региона, если мы останемся с прежним статусом. Тем более что по закону мы имеем на это полное право. В законе четко прописано, что без согласия нас не имеют права объединять. В 2016 году мы это несогласие четко выразили. Да и чем плоха смешанная система? И таких, как мы, не так уж и мало. Мы общаемся с коллегами из других городов - делимся опытом сопротивления, поддерживаем друг друга.

- А почему подавляющее большинство глав поселений соглашаются на укрупнение, хотя по логике вещей оно не в их интересах?

- Администрация им многое сулит.

- Например?

- Кому пост директора школы, кому другую должность.

- А несогласным?

- Тем ничего не будет. Как в старом анекдоте про Чапаева и Петьку: «Ничего тебе не будет: ни шапки, ни коня, ни сабли».

Первые признаки ухудшения жизни поселка уже наблюдают простые жители. Они жалуются, что ухудшилось положение с доступностью медицинской помощи с тех пор, как Запрудненская больница стала филиалом Талдомской ЦРБ. Скорая помощь нередко приезжает через два-три часа после вызова. И это первые ласточки. Остальные сложности, если губернаторская реформа победит, еще впереди.

- У нас самые низкие коммунальные платежи, причем процентов на 30 ниже, чем у кого-либо, - продолжает Дмитрий Староверов. - С потерей самостоятельности с этим нашим достижением жителям придется распрощаться. И это они очень хорошо понимают.

Впрочем, сами жители не обольщаются и прекрасно понимают, что их ждет. Общее мнение на редкость единодушное: «Фиг им, а не объединение».

- Когда мы проводили общественные слушания, нас обвиняли, что мы устраиваем майдан. Пытались их сорвать, но у нас вход был по паспортам, и нагнать бюджетников из других районов и провокаторов у них не получилось, - делится Дмитрий. - Мы сами решали свою судьбу. Сейчас идет постоянное давление. Работу - и мою, и местных депутатов - проверили прокуратура, МВД, ФСБ и прочие компетентные органы.

Бесконечными проверками власти невольно подтвердили эффективность команды Староверова - придраться-то оказалось не к чему.

* Запрудня выглядит очень ухоженной

«НАДЕЯТЬСЯ НЕ НА ЧТО»

Процесс укрупнения идет по России уже не первый год. Есть уже и первые данные. Считается, что реформа сократит издержки на содержание чиновников. Это был один из главных аргументов за реформу. Однако на практике все пошло не так.

Исследования в Тверской области показали, что содержание чиновников, вопреки ожиданиям, не сократилось, а, наоборот, возросло. Освобожденные средства от сокращения администраций не вернулись в села, а их бюджеты еще больше похудели. Люди, занятые в местном самоуправлении, потеряли работу, зачастую единственную в селе.

Экономист Наталья Зубаревич прямо пишет: «Нужно сохранить для будущего спящий пока институт местного самоуправления низового уровня. Он необходим с учетом больших расстояний и плохой инфраструктуры в России».

В работе социолога ВШЭ Артемия Позаненко отмечается, что в результате реформы «некоторые из упраздненных муниципальных образований лишились не только собственных самостоятельных органов местного самоуправления, но и каких бы то ни было представителей власти на своей территории.

Территории упраздняемых сельских поселений остаются практически без внимания со стороны центральной администрации. У людей нет возможности добраться до администрации, они оказываются отрезанными от получения многих государственных и муниципальных услуг. Также становится невозможным оформление льгот и пособий. Исчезает прямая связь с районной властью».

Особенно горько читать интервью с жителями сел России, собранные Артемием Позаненко. Вот некоторые выдержки из них:

«Сельсовет не работает, библиотека не работает, клуб не работает, почту закрыли. В администрации шесть человек работали, все уезжают. Надеяться не на что».

«До объединения бюджет поселения был около 3,3 млн, а стал 2,2. Когда я приехал отстаивать бюджет, мне специалисты администрации района дали понять: «Ты как будто первый день работаешь. Любая реорганизация подразумевает сокращение».

Тихая война в Подмосковье несет с собой далеко идущие последствия. Пока «собирание» муниципалитетов в других регионах России идет преимущественно в мягком режиме, а если «мятежные районы» получится сломать, то подобная практика зашагает по всей стране уже без каких-либо препятствий.

Источник: © МИР НОВОСТЕЙ
 
По теме
здравницей - Кисловодский Экспресс Заместитель председателя Правительства Российской Федерации Виталий Мутко ознакомился в Кисловодске с объектами курортной и социальной инфраструктуры  Во время рабочего визита в Кисловодск его сопровождали министр по дел
23.06.2018
ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ И МИНИСТР ПО ДЕЛАМ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА СОВЕРШИЛИ РАБОЧУЮ ПОЕЗДКУ НА СТАВРОПОЛЬЕ - Губернатор Рабочую поездку на Ставрополье совершили Заместитель Председателя Правительства России Виталий Мутко и Министр по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарёв.
22.06.2018
 
    Аудитор Контрольно-счетной палаты Ставропольского края А.Г. Черняков принял участие в заседании Правительства Ставропольского края, состоявшемся 20 июня 2018 года.
22.06.2018
 
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 19.06.2018 оставлено без изменения решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 27.02.2018,
22.06.2018
Прокуратурой района по обращению председателя ПРО СКО ООО «Всероссийское общество инвалидов» проведена проверка зданий, строений и сооружений,
22.06.2018
здравницей - Кисловодский Экспресс Заместитель председателя Правительства Российской Федерации Виталий Мутко ознакомился в Кисловодске с объектами курортной и социальной инфраструктуры  Во время рабочего визита в Кисловодск его сопровождали министр по дел
23.06.2018 Кисловодский Экспресс
В Ставропольский край приехали вице-премьер Виталий Мутко и министр РФ по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарев.
22.06.2018 Ставропольская правда
Константин Нетесов 21 июня при исполнении служебного долга погиб командир отделения 13-й пожарно-спасательной части Ставрополя Константин Нетесов, сообщает пресс-служба ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.
22.06.2018 Ставропольская правда
Фото пресс-службы ГКУ ПАСС СК По данным Ставропольского Гидрометцентра, с 23 по 25 июня в Арзгирском, Туркменском, Петровском, Апанасенковском, Красногвардейском, Ипатовском, Труновском, Благодарненском, Грачевском, Шпаковском,
22.06.2018 Ставропольская правда
Фото: пресс-служба ГКУ «Противопожарная и аварийно- спасательная служба Ставропольского края» 20 июня в пяти километрах от аула Махмуд-Мектеб Нефтекумского городского округа загорелось поле озимой пшеницы площадью 35 гектаров,
22.06.2018 Ставропольская правда
JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского края В Минеральных Водах в рамках акции «Каникулы с Общественным советом» сотрудники полиции организовали музейную экскурсию для детей, отдыхающих в городских пришкольных лагерях.
23.06.2018 ГУ МВД Ставропольского края
Выставка - Кисловодский Экспресс В День памяти и скорби в Железноводске открылась выставка «Война и мир» выдающегося художника ХХ века Андрея Николаева.
23.06.2018 Кисловодский Экспресс
banner - СГМЗ C 23 июня 2018 года в Ставропольском государственном музее-заповеднике начала работу  выставка восковых фигур «История в лицах» .
23.06.2018 СГМЗ
  В ессентукском курортном парке Центральной городской библиотекой был открыт необычный читальный зал – под открытым небом.
23.06.2018 Кисловодский Экспресс
Когда из подмосковного санатория «Барвиха» пришла печальная весть о кончине выдающегося режиссера российского кинематографа, народного артиста РФ Станислава Говорухина, многие его коллеги сказали,
20.06.2018 Ставропольские губернские ведомости
Чемпионат мира по футболу 2018 ЧМ-2018: Швейцария одержала волевую победу над Сербией – 2:1 ЧМ-2018: Ставропольские «временные земляки» нигерийцы повергли исландцев ЧМ-2018:
24.06.2018 Ставропольская правда
Во сколько обошелся российский мундиаль, кто за него заплатил и кто на этом заработал Чемпионат мира по футболу 2018 в России — настоящий праздник для болельщиков и вообще всех любителей футбола,
21.06.2018 Газета Открытая
Ставропольская краевая библиотека им. М.Ю. Лермонтова подарила жителям и гостям краевого центра настоящий праздник.
20.06.2018 Ставропольские губернские ведомости
За особые успехи в учебе - Кисловодский Экспресс Торжественная церемония чествования медалистов состоялась в питьевой  галерее «Пятитысячник».
23.06.2018 Кисловодский Экспресс
На Ставрополье ожидаются дожди - News.1777.Ru По данным Ставропольского Гидрометцентра, в конце дня 23 июня в западной части края прогнозируется кратковременный дождь, гроза.
23.06.2018 News.1777.Ru
Администрация города-курорта направила в адрес подрядной организации претензию по устранению замечаний по качеству работ, выполненных на универсальных спортивных площадках со специальным покрытием.
22.06.2018 Кисловодский Экспресс
В связи с проведением ремонтных работ на железнодорожном полотне на перегоне Кисловодск-Минеральные воды в период 21, 22, 25 июня во второй половине дня изменено расписание движения пригородных электропоездов.
21.06.2018 Кисловодский Экспресс