Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

Кому нужен земельный передел?

В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе, который затронет интересы тысяч людей, обрабатывающих землю. Владения фермеров планируется ограничить, причем роль установщика «красных флажков» отводится региональным властям.

Роман Савичев Юридическое агентство «СРВ»: правовые консультации Романа Савичева
  • Обманутый «дольщик» уйдет в историю
  • На владельцах и учредителях предприятия-банкрота – субсидарная ответственность
  • Государство не сможет отобрать квартиру, купленную у мошенников
  • Обязательная регистрация сделок с недвижимостью через нотариуса: «подводные камни» законопроекта
  • Как сэкономить на коммуналке
  • Комментарий на эту тему мы попросили сделать постоянного ведущего рубрики «Законный интерес» Романа Савичева, генерального директора ОАО «Юридическое агентство «СРВ».

    -Законопроект, о котором идет речь, разработан Министерством сельского хозяйства России, – отмечает Роман Савичев. – Он называется так: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Документ этот, по имеющейся информации, пока не внесен для рассмотрения в парламент России, однако процесс, как говорится, может пойти, и очень быстро: согласно пояснительной записке, законопроект должен вступить в силу в сентябре – октябре 2017 года.

    Во избежание кривотолков отмечу, что текст этого документа имеется в свободном доступе, например, на сайте портала «Экономика и жизнь» (www.eg-online.ru), где он был опубликован 28 апреля. Законопроект уже получил ряд откликов в прессе Юга России, в основном негативных, в том числе в газете «Крестьянин», где руководитель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств (АККОР) Краснодарского края Виктор Сергеев прямо назвал затею минсельхоза «раскулачиванием фермеров». Не стесняются в выражениях и другие видные функционеры АККОР, в том числе федерального уровня. А на Ставрополье председатель краевой АККОР Виктор Пыленок говорит об «очередном наезде на фермерские хозяйства» и прогнозирует начало нового массового передела земли. В случае если, конечно, законопроект будет принят Госдумой в нынешнем виде.

    Я предлагаю абстрагироваться от эмоций и порассуждать на тему, кому выгодно, кто проиграет, каков возможный сценарий развития событий.

    Итак, обратимся непосредственно к документу, в соответствии с текстом которого предусмотрено внести поправки в два федеральных закона: «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О государственной регистрации недвижимости».

    Главная идея здесь – ограничить максимальный размер общей площади земли, обрабатываемой фермерским хозяйством. Причем речь идет об участках как арендованных фермерами, так и находящихся у них в собственности. Москва не берется определять ограничительные рамки. Этот вопрос отдается на откуп властям регионов, соответствующие законодательные акты должны принять субъекты РФ. То есть именно они будут определять, сколько земли обрабатывать фермеру – 10 гектаров, 100, 300, 1000...

    Какими критериями будут руководствоваться власти на местах, непонятно. Возможно, востребованностью и качеством земель в том или ином регионе, но я подозреваю, что субъективизма избежать не удастся.

    Понятно, что нас в первую очередь беспокоит, как этот процесс может пойти на Ставрополье. Лично я не смог получить информацию: минсельхоз края хранит молчание. Однако ряд источников, в т.ч. в фермерских кругах, называет цифру в 500 гектаров, якобы именно этот максимум рекомендует Москва нашему региону. Возможно, эта цифра будет больше или меньше, не в этом суть. Дело в том, что сама попытка как-то ограничить размер земельного участка фермерского хозяйства выглядит сомнительной с юридической точки зрения: рыночная экономика не предполагает ущемления прав собственников в вопросах приобретения и распоряжения своим имуществом. Это все равно, если, например, учителю разрешат покупать машину классом не выше отечественных «Жигулей», а врачу – любую иномарку. Я, конечно, утрирую, но смысл законопроекта подталкивает именно к такой аналогии: ограничить в размере земельного участка предлагается именно фермера, а сельхозпредприятия с другой организационно-правовой формой (ОАО, ООО и т. д.), в том числе и крупные агрохолдинги, могут по-прежнему покупать и арендовать землю в любом количестве. И, кстати, некоторые «иногородние» капиталисты, как правило, из Москвы, уже имеют на Ставрополье десятки тысяч гектаров, продолжая свою экспансию во многих районах. Им можно, а местному фермеру нельзя?!

    А теперь давайте обратимся к конкретным цифрам. На Ставрополье зарегистрировано около 11 тысяч фермерских хозяйств. Понятно, что какая-то их часть существует лишь на бумаге, либо вовсе не ведя предпринимательской деятельности, либо сдавая землю в аренду более удачливым бизнесменам.

    И тем не менее фермерство в крае – это экономическая сила, с которой нельзя не считаться. По словам куратора агропрома, первого вице-премьера правительства СК Николая Великданя, прозвучавшим на его недавней пресс-конференции, в нынешнем году фермеры собрали более 1 млн 700 тысяч тонн зерна. А это примерно 20 процентов от общекраевого урожая. Солидный вклад.

    В среднем один ставропольский фермер обрабатывает около 200 га. Но это в среднем. Среди них есть и довольно крупные, чьи земельные угодья превышают 1000 га и даже достигают 3000 гектаров. По данным краевой АККОР, из ныне функционирующих «живых» фермерских хозяйств 1200 используют – каждый! – свыше 500 гектаров земель. Что будет, если они выйдут за рамки максимального потолка, определенного властями региона? Обращаемся к букве законопроекта, о котором идет речь. Статья 3, пункт 7.2: «Земельные участки, приобретение которых в собственность привело к превышению максимального размера общей площади земельных участков, установленного законом субъекта Российской Федерации, подлежат отчуждению собственником». То есть если завтра региональная власть – не важно, Ставрополья, Кубани, Дона – установит потолок для площади фермерского угодья, допустим, 500 га, то крестьянин должен добровольно в течение года (такой срок отводит законопроект) отказаться от излишков, выходящих за пределы этого потолка. В данном случае если у фермера 700 га, то 200 он должен продать, подарить и т. д.

    Если фермер вдруг забудет о добровольном «отчуждении», через год Росреестр поставит об этом в известность региональные власти, которые уже через суд понудят собственника продать излишки на торгах. Не будет покупателя? Властям, в т. ч. муниципальным, разрешается в этом случае самим приобретать землю по среднерыночной для села стоимости.

    Есть ли у фермера, не желающего расставаться с излишками, какая-то альтернатива? Есть. Перестать называться фермером, поменять организационно-правовую форму: перерегистрироваться в ООО, ОАО, ЗАО и т. д. Прикинем, а каковы же последствия этой реформы. Если более-менее крупный фермер решит реорганизоваться, например, в общество с ограниченной ответственностью, то расходы, связанные с межеванием земли, оформлением техники, расширением штатов (в т. ч. бухгалтерии), переходом на новую систему налогообложения, и многие другие выльются ориентировочно в 10 – 15 млн рублей. Далеко не каждый потянет такую сумму. А следовательно, значительная часть будет вынуждена идти по первому варианту, то есть отчуждать излишки земель. Это попутно будет сопровождаться перепрофилированием хозяйства (на пятистах гектарах, например, нерентабельно зерновое производство), распродажей техники, помещений, увольнением рабочих, расторжением договоров аренды с пайщиками и другими неприятными издержками. И самый важный фактор такой реформы: «лишняя» фермерская земля, которая появится на рынке, может спровоцировать новый великий передел. Трудно себе даже представить, какие битвы могут развернуться за эти земли, в первую очередь между крупными агрохолдингами! И кстати, в законопроекте в качестве «лишенцев» выступают только фермеры и вообще не фигурируют другие формы хозяйствования, в том числе агрохолдинги, что наводит на определенные раздумья по поводу того, кто является выгодоприобретателем сего действа...

    Но развитие сценария может пойти и по другому пути. В частности, фермерство Ставрополья уже доказало, что является организованной и политически зрелой силой, способной отстаивать свои интересы. Я имею в виду недавний конфликт, когда краевая Дума попыталась установить минимальную норму выдела земли из общего массива (2500 га), что играло на руку крупным сельхозпредприятиям. Протест фермеров, дошедший до Москвы и генпрокуратуры, вынудил губернатора вмешаться в ситуацию: учитывая его инициативу, парламентарии установили минимальную норму выдела в один земельный пай (8 – 12 га), что устроило все стороны.

    Предположу, что и в данной ситуации фермеры не захотят стать «лишенцами», а значит, краевой власти нужно оценить все возможные репутационные риски, если «потолочный» законопроект будет внесен Минсельхозом России в Госдуму и принят. Глубоко убежден: нельзя ограничить фермеров в праве распоряжения землей. И коли уж мы не можем повлиять на процесс принятия федерального закона, то не лучше ли сделать на региональном уровне потолок земельных угодий для фермера в наивысшей степени максимальным: не 500, а, например, 3000 га? Пусть растут и развиваются, кто как сможет.

    Да, к фермерам сегодня немало претензий: у кого-то и земля запущенна, не соблюдается севооборот, кто-то и урожайность занижает, и налоги они платят в меньшем объеме, чем хотелось бы властям (особенно в кризисный период). Но все эти вопросы можно контролировать и регулировать другими, не карательными способами. Повторюсь, фермерство доказало право на свое существование – наравне с коллективными сельхозпредприятиями и агрохолдингами. В общем, как говорят в Китае: «Пусть цветут все цветы»!.

    Андрей ВОЛОДЧЕНКО

    Последние новости Ставропольского края по теме:
    Кому нужен земельный передел?

    Фермерские хозяйства могут ограничить в землях - ГТРК Ставрополье
    Фермерские хозяйства могут ограничить в землях - Ставрополь
    В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе,
    13:00 11.08.2017 ГТРК Ставрополье
    Кому нужен земельный передел? - Ставрополь
    В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе,
    07:12 11.08.2017 Ставропольская правда
    ГИЛЬОТИНА - ОДНОРАЗОВОЕ ЛЕКАРСТВО - Ставропольcкие ведомостиНовость, которая буквально всколыхнула фермеров: минсельхоз Российской Федерации вынашивает идею законодательного ограничения размера земельного участка фермерских хозяйств.
    01.08.2017 Ставропольcкие ведомости
    Прокуратурой Новоалександровского района проведена проверка исполнения землепользователями законодательства при использовании земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения.
    25.07.2017 Прокуратура
    Сердечно поздравляю личный состав и ветеранов системы МВД России с Днем защитника Отечества!
    23.02.2018 ГУ МВД Ставропольского края
    В Отдел МВД России по городу Пятигорску с заявлением о пропаже 28 тысяч рублей с банковской карты обратился местный житель.
    22.02.2018 ГУ МВД Ставропольского края
    JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяВ рамках операции «Притон» сотрудниками подразделения по контролю за оборотом наркотиков Отдела МВД России по городу Предгорному району пресечена деятельность притона, организованного для потребления наркотических средств.
    22.02.2018 ГУ МВД Ставропольского края
    JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяВ преддверии Дня защитника Отечества в Музее истории органов внутренних дел Ставропольского края состоялось торжественное вручение первых офицерских погон молодым сотрудникам краевой полиции.
    22.02.2018 ГУ МВД Ставропольского края
    Следователь следственного отдела по городу Невинномысск СУ СК РФ по Ставропольскому краю лейтенант юстиции Середин Евгений Вадимович с 2013 по 2014 г.г.
    22.02.2018 СУ СК РФ
    Следователь следственного отдела по городу Невинномысск СУ СК РФ по Ставропольскому краю лейтенант юстиции Харцызов Ислам Мухарбиевич с 2013 по 2014 г.г.
    22.02.2018 СУ СК РФ
    Следователь следственного отдела по городу Невинномысск СУ СК РФ по Ставропольскому краю лейтенант юстиции Харцызов Ислам Мухарбиевич с 2013 по 2014 г.г.
    22.02.2018 СУ СК РФ
    Университет родительских знаний - Администрация Кочубеевского районаВ соответствии с планом работы отдела образования  и на основании решения заседания муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Кочубеевском районе,
    22.02.2018 Администрация Кочубеевского района
    Контроль уровня радиации - ФГБУ Ставропольская МВЛИзмерение опасного уровня радиации очень важная и ответственная процедура.
    22.02.2018 ФГБУ Ставропольская МВЛ
    <b>Подсказка:</b> Наведите курсор мыши на левую или правую часть изображения чтобы увидеть элементы управления.<br /><br />Вы просматриваете изображения из материала:<br /><span class="sigProPopupCaption">Профилактическая волонтерская акция «Как распознать телефонное мошенничество»</span><br /><br /><a class="sigProDownloadLink" href="/plugins/content/jw_sigpro/includes/download.php?file=images/gallery/22.02.2018telmoshenichestvo/DSC_1983498.jpg">Скачать изображение</a> - Администрация Буденновского МРВолонтеры Буденновского волонтерского корпуса продолжили работу по информированию жителей Буденновского района об одном из самых массовых видов преступных действий – телефонном мошенничестве.
    22.02.2018 Администрация Буденновского МР
    КТО БЕРЕЖЁТ ТЕБЯ В ПУТИ - Ставропольские губернские ведомости
    КТО БЕРЕЖЁТ ТЕБЯ В ПУТИ
    Транспортная полиция отметила день рождения Даже о самом существовании этой специальной структуры в МВД — транспортной полиции — не все знают.
    Ставропольские губернские ведомости
    ГОСАВТОИНСПЕКЦИЯ НАУЧИТ ОБГОНЯТЬ - Ставропольcкие ведомости
    ГОСАВТОИНСПЕКЦИЯ НАУЧИТ ОБГОНЯТЬ
    Рекламные баннеры, предупреждающие об опасности необдуманного обгона, появились на дорогах России.
    Ставропольcкие ведомости
    ХОТЕЛ ПРИУКРАСИТЬ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ
    Глава администрации Грачевского муниципального района подозревается в служебном подлоге.
    Ставропольские губернские ведомости
    В Пятигорске водитель легковушки насмерть сбил пенсионера - News.1777.RuВ Пятигорске 21 февраля, около 19:30 произошло ДТП, сообщает пресс-служба УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
    22.02.2018 News.1777.Ru
    Наследство из казны - Газета ОткрытаяВерховный суд разъяснил, при каких условиях муниципальное жилье может быть признано частным Полезное для граждан разъяснение сделала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ,
    22.02.2018 Газета Открытая
    В Петровском округе Ставрополья прошёл митинг жителей МКД - News.1777.Ru18 февраля на центральной площади Светлограда на митинг собрались жители Петровского и Благодарненского городских округов.
    22.02.2018 News.1777.Ru
    В Пятигорске ликвидируется порыв водопроводной сети - Пятигорская правда
    В Пятигорске ликвидируется порыв водопроводной сети
    Сегодня, 22 февраля, в микрорайоне Бештау в районе ул. Ессентукской, 78/1 проводятся аварийно-восстановительные работы на водопроводной сети диметром ориентировочно 200 мм, которая питает несколько домов.
    Пятигорская правда
    ТРАГЕДИЯ В МАРЬИНЫХ КОЛОДЦАХ - Ставропольские губернские ведомости
    ТРАГЕДИЯ В МАРЬИНЫХ КОЛОДЦАХ
    В Минеральных Водах проводится доследственная проверка по факту гибели в результате пожара двух детей и их бабушки.
    Ставропольские губернские ведомости
    На Ставрополье экс-полицейский осужден за попытку нажиться на коллегах
    Приговором Шпаковского районного суда года бывший начальник отдела сопровождения АДИС информационного центра ГУ МВД России по Ставропольскому краю К. Зубалов признан виновным в покушении на мошенничество.
    Ставропольская правда
    Успехи и победы - Администрация Кочубеевского районаБогатой на награды выдалась неделя для коллективов художественной самодеятельности и учащихся художественных и школ искусств с.Кочубеевского.
    22.02.2018 Администрация Кочубеевского района
    Вытынанка - ажурное вырезание из бумаги - Министерство труда и соцзащитыС такого названия в творческой мастерской Ипатовского детского дома ин-терната 20 февраля 2018 года прошёл мастер-класс инструктора по труду Баклановой Т.Н.
    22.02.2018 Министерство труда и соцзащиты
    Ай да Масленица! - Министерство труда и соцзащитыВ Лермонтовском комплексном центре социального обслуживания населения 14 и 16 февраля для получателей социальных услуг прошли мероприятия, посвященные Масленице.
    21.02.2018 Министерство труда и соцзащиты
    масленица - Кисловодский Экспресс
    Душа моя -МАСЛЕНИЦА!
    Добрая, деловая репутация этой здравницы, высокий профессиональный уровень лечебно-диагностической службы (главный врач Т.П.
    Кисловодский Экспресс
    ОТКУДА У ТАНИ БОЛГАРСКАЯ ГРУСТЬ - Ставропольские губернские ведомости
    ОТКУДА У ТАНИ БОЛГАРСКАЯ ГРУСТЬ
    Творчество писательницы, поэтессы и переводчицы из Пятигорска начиналось в Гылыбово Татьяна Рындина Зима ещё грозит нам снежными и туманными днями,
    Ставропольские губернские ведомости
    НАШИ ЛЮДИ В WORLD PRESS PHOTO - Ставропольские губернские ведомости
    НАШИ ЛЮДИ В WORLD PRESS PHOTO
    Бывший фотокорреспондент «Ставропольских губернских ведомостей» получил высшую международную награду в области фотографии — премию World Press Photo.
    Ставропольские губернские ведомости
    В КИСЛОВОДСКЕ СОСТОЯЛСЯ КОНЦЕРТ В ЧЕСТЬ ДНЯ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА И 100-ЛЕТИЯ КРАСНОЙ АРМИИ - Городская Дума КисловодскаВ преддверии Дня защитника Отечества и 100-летия Красной армии в музыкальной школе имени С.В.
    22.02.2018 Городская Дума Кисловодска
    Кубок колледжа ИСТиД по футболу - Филиал СКФУ в г. Пятигорске  22 февраля в  колледже ИСТиД  состоялся III Дружеский матч по футболу на Кубок колледжа.
    22.02.2018 Филиал СКФУ в г. Пятигорске
    В колледже ИСТиД провели военно-спортивная игру «Зарница», приуроченную 100-летию Вооруженных сил - Филиал СКФУ в г. Пятигорске  Традиционно Днем рождения Красной Армии считается 23 февраля — в этот день начался массовый призыв добровольцев в ряды вооруженных сил,
    22.02.2018 Филиал СКФУ в г. Пятигорске
    Так сейчас выглядит  стройплощадка Ледового дворца. - Вечерний Ставрополь
    Центр спорта и отдыха
    Ледовый дворец в Ставрополе является объектом долгожданным, но и многострадальным.
    Вечерний Ставрополь
    «КРАСНЫЕ МАЛЬЧИКИ» ДЛЯ БИТЬЯ - Ставропольские губернские ведомости
    «КРАСНЫЕ МАЛЬЧИКИ» ДЛЯ БИТЬЯ
    «Динамо-Виктор» прошел в ¼ финала «Кубка вызова» Гандболисты ставропольского клуба «Динамо-Виктор» продолжают свое победное шествие по Европе.
    Ставропольские губернские ведомости
    боксеры - Кисловодский Экспресс
    Юные боксеры приедут на сборы в Кисловодск
    С конца февраля на тренировочной базе «Юг Спорт» начнет свои тренировки юниорская сборная команда России по боксу.
    Кисловодский Экспресс
    Девять ставропольцев наградили в День защитника Отечества - Администрация СтаврополяЗащитников Отечества Ставрополь чествовал в торжественной обстановке в Ставропольском Дворце культуры и спорта.
    22.02.2018 Администрация Ставрополя
    В КИСЛОВОДСКЕ СОСТОЯЛСЯ КОНЦЕРТ В ЧЕСТЬ ДНЯ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА И 100-ЛЕТИЯ КРАСНОЙ АРМИИ - Городская Дума КисловодскаВ преддверии Дня защитника Отечества и 100-летия Красной армии в музыкальной школе имени С.В.
    22.02.2018 Городская Дума Кисловодска
    В Пятигорске ликвидируют коммунальную аварию - News.1777.Ru22 февраля в микрорайоне Бештау в Пятигорске проводятся аварийно-восстановительные работы на водопроводной сети, которая питает несколько домов.
    22.02.2018 News.1777.Ru
    Вежливый водитель – лучший защитник Отечества – акция от ГИБДД - Кисловодский ЭкспрессКо Дню защитника Отечества сотрудники Отдела ГИБДД по г. Пятигорску совместно с «ЮИДовцами» школы №28 п. Энергетика провели акцию «Вежливый водитель – лучший защитник Отечества».
    22.02.2018 Кисловодский Экспресс
    Глава Ставрополя провел личный прием граждан - Вечерний СтавропольВ приеме приняли участие руководители районных администраций и профильных комитетов мэрии.
    22.02.2018 Вечерний Ставрополь