Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

Кому нужен земельный передел?

В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе, который затронет интересы тысяч людей, обрабатывающих землю. Владения фермеров планируется ограничить, причем роль установщика «красных флажков» отводится региональным властям.

Роман Савичев Юридическое агентство «СРВ»: правовые консультации Романа Савичева
  • Обманутый «дольщик» уйдет в историю
  • На владельцах и учредителях предприятия-банкрота – субсидарная ответственность
  • Государство не сможет отобрать квартиру, купленную у мошенников
  • Обязательная регистрация сделок с недвижимостью через нотариуса: «подводные камни» законопроекта
  • Как сэкономить на коммуналке
  • Комментарий на эту тему мы попросили сделать постоянного ведущего рубрики «Законный интерес» Романа Савичева, генерального директора ОАО «Юридическое агентство «СРВ».

    -Законопроект, о котором идет речь, разработан Министерством сельского хозяйства России, – отмечает Роман Савичев. – Он называется так: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Документ этот, по имеющейся информации, пока не внесен для рассмотрения в парламент России, однако процесс, как говорится, может пойти, и очень быстро: согласно пояснительной записке, законопроект должен вступить в силу в сентябре – октябре 2017 года.

    Во избежание кривотолков отмечу, что текст этого документа имеется в свободном доступе, например, на сайте портала «Экономика и жизнь» (www.eg-online.ru), где он был опубликован 28 апреля. Законопроект уже получил ряд откликов в прессе Юга России, в основном негативных, в том числе в газете «Крестьянин», где руководитель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств (АККОР) Краснодарского края Виктор Сергеев прямо назвал затею минсельхоза «раскулачиванием фермеров». Не стесняются в выражениях и другие видные функционеры АККОР, в том числе федерального уровня. А на Ставрополье председатель краевой АККОР Виктор Пыленок говорит об «очередном наезде на фермерские хозяйства» и прогнозирует начало нового массового передела земли. В случае если, конечно, законопроект будет принят Госдумой в нынешнем виде.

    Я предлагаю абстрагироваться от эмоций и порассуждать на тему, кому выгодно, кто проиграет, каков возможный сценарий развития событий.

    Итак, обратимся непосредственно к документу, в соответствии с текстом которого предусмотрено внести поправки в два федеральных закона: «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О государственной регистрации недвижимости».

    Главная идея здесь – ограничить максимальный размер общей площади земли, обрабатываемой фермерским хозяйством. Причем речь идет об участках как арендованных фермерами, так и находящихся у них в собственности. Москва не берется определять ограничительные рамки. Этот вопрос отдается на откуп властям регионов, соответствующие законодательные акты должны принять субъекты РФ. То есть именно они будут определять, сколько земли обрабатывать фермеру – 10 гектаров, 100, 300, 1000...

    Какими критериями будут руководствоваться власти на местах, непонятно. Возможно, востребованностью и качеством земель в том или ином регионе, но я подозреваю, что субъективизма избежать не удастся.

    Понятно, что нас в первую очередь беспокоит, как этот процесс может пойти на Ставрополье. Лично я не смог получить информацию: минсельхоз края хранит молчание. Однако ряд источников, в т.ч. в фермерских кругах, называет цифру в 500 гектаров, якобы именно этот максимум рекомендует Москва нашему региону. Возможно, эта цифра будет больше или меньше, не в этом суть. Дело в том, что сама попытка как-то ограничить размер земельного участка фермерского хозяйства выглядит сомнительной с юридической точки зрения: рыночная экономика не предполагает ущемления прав собственников в вопросах приобретения и распоряжения своим имуществом. Это все равно, если, например, учителю разрешат покупать машину классом не выше отечественных «Жигулей», а врачу – любую иномарку. Я, конечно, утрирую, но смысл законопроекта подталкивает именно к такой аналогии: ограничить в размере земельного участка предлагается именно фермера, а сельхозпредприятия с другой организационно-правовой формой (ОАО, ООО и т. д.), в том числе и крупные агрохолдинги, могут по-прежнему покупать и арендовать землю в любом количестве. И, кстати, некоторые «иногородние» капиталисты, как правило, из Москвы, уже имеют на Ставрополье десятки тысяч гектаров, продолжая свою экспансию во многих районах. Им можно, а местному фермеру нельзя?!

    А теперь давайте обратимся к конкретным цифрам. На Ставрополье зарегистрировано около 11 тысяч фермерских хозяйств. Понятно, что какая-то их часть существует лишь на бумаге, либо вовсе не ведя предпринимательской деятельности, либо сдавая землю в аренду более удачливым бизнесменам.

    И тем не менее фермерство в крае – это экономическая сила, с которой нельзя не считаться. По словам куратора агропрома, первого вице-премьера правительства СК Николая Великданя, прозвучавшим на его недавней пресс-конференции, в нынешнем году фермеры собрали более 1 млн 700 тысяч тонн зерна. А это примерно 20 процентов от общекраевого урожая. Солидный вклад.

    В среднем один ставропольский фермер обрабатывает около 200 га. Но это в среднем. Среди них есть и довольно крупные, чьи земельные угодья превышают 1000 га и даже достигают 3000 гектаров. По данным краевой АККОР, из ныне функционирующих «живых» фермерских хозяйств 1200 используют – каждый! – свыше 500 гектаров земель. Что будет, если они выйдут за рамки максимального потолка, определенного властями региона? Обращаемся к букве законопроекта, о котором идет речь. Статья 3, пункт 7.2: «Земельные участки, приобретение которых в собственность привело к превышению максимального размера общей площади земельных участков, установленного законом субъекта Российской Федерации, подлежат отчуждению собственником». То есть если завтра региональная власть – не важно, Ставрополья, Кубани, Дона – установит потолок для площади фермерского угодья, допустим, 500 га, то крестьянин должен добровольно в течение года (такой срок отводит законопроект) отказаться от излишков, выходящих за пределы этого потолка. В данном случае если у фермера 700 га, то 200 он должен продать, подарить и т. д.

    Если фермер вдруг забудет о добровольном «отчуждении», через год Росреестр поставит об этом в известность региональные власти, которые уже через суд понудят собственника продать излишки на торгах. Не будет покупателя? Властям, в т. ч. муниципальным, разрешается в этом случае самим приобретать землю по среднерыночной для села стоимости.

    Есть ли у фермера, не желающего расставаться с излишками, какая-то альтернатива? Есть. Перестать называться фермером, поменять организационно-правовую форму: перерегистрироваться в ООО, ОАО, ЗАО и т. д. Прикинем, а каковы же последствия этой реформы. Если более-менее крупный фермер решит реорганизоваться, например, в общество с ограниченной ответственностью, то расходы, связанные с межеванием земли, оформлением техники, расширением штатов (в т. ч. бухгалтерии), переходом на новую систему налогообложения, и многие другие выльются ориентировочно в 10 – 15 млн рублей. Далеко не каждый потянет такую сумму. А следовательно, значительная часть будет вынуждена идти по первому варианту, то есть отчуждать излишки земель. Это попутно будет сопровождаться перепрофилированием хозяйства (на пятистах гектарах, например, нерентабельно зерновое производство), распродажей техники, помещений, увольнением рабочих, расторжением договоров аренды с пайщиками и другими неприятными издержками. И самый важный фактор такой реформы: «лишняя» фермерская земля, которая появится на рынке, может спровоцировать новый великий передел. Трудно себе даже представить, какие битвы могут развернуться за эти земли, в первую очередь между крупными агрохолдингами! И кстати, в законопроекте в качестве «лишенцев» выступают только фермеры и вообще не фигурируют другие формы хозяйствования, в том числе агрохолдинги, что наводит на определенные раздумья по поводу того, кто является выгодоприобретателем сего действа...

    Но развитие сценария может пойти и по другому пути. В частности, фермерство Ставрополья уже доказало, что является организованной и политически зрелой силой, способной отстаивать свои интересы. Я имею в виду недавний конфликт, когда краевая Дума попыталась установить минимальную норму выдела земли из общего массива (2500 га), что играло на руку крупным сельхозпредприятиям. Протест фермеров, дошедший до Москвы и генпрокуратуры, вынудил губернатора вмешаться в ситуацию: учитывая его инициативу, парламентарии установили минимальную норму выдела в один земельный пай (8 – 12 га), что устроило все стороны.

    Предположу, что и в данной ситуации фермеры не захотят стать «лишенцами», а значит, краевой власти нужно оценить все возможные репутационные риски, если «потолочный» законопроект будет внесен Минсельхозом России в Госдуму и принят. Глубоко убежден: нельзя ограничить фермеров в праве распоряжения землей. И коли уж мы не можем повлиять на процесс принятия федерального закона, то не лучше ли сделать на региональном уровне потолок земельных угодий для фермера в наивысшей степени максимальным: не 500, а, например, 3000 га? Пусть растут и развиваются, кто как сможет.

    Да, к фермерам сегодня немало претензий: у кого-то и земля запущенна, не соблюдается севооборот, кто-то и урожайность занижает, и налоги они платят в меньшем объеме, чем хотелось бы властям (особенно в кризисный период). Но все эти вопросы можно контролировать и регулировать другими, не карательными способами. Повторюсь, фермерство доказало право на свое существование – наравне с коллективными сельхозпредприятиями и агрохолдингами. В общем, как говорят в Китае: «Пусть цветут все цветы»!.

    Андрей ВОЛОДЧЕНКО

    Последние новости Ставропольского края по теме:
    Кому нужен земельный передел?

    Фермерские хозяйства могут ограничить в землях - ГТРК Ставрополье
    Фермерские хозяйства могут ограничить в землях - Ставрополь
    В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе,
    13:00 11.08.2017 ГТРК Ставрополье
    Кому нужен земельный передел? - Ставрополь
    В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе,
    07:12 11.08.2017 Ставропольская правда
    ГИЛЬОТИНА - ОДНОРАЗОВОЕ ЛЕКАРСТВО - Ставропольcкие ведомостиНовость, которая буквально всколыхнула фермеров: минсельхоз Российской Федерации вынашивает идею законодательного ограничения размера земельного участка фермерских хозяйств.
    01.08.2017 Ставропольcкие ведомости
    Прокуратурой Новоалександровского района проведена проверка исполнения землепользователями законодательства при использовании земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения.
    25.07.2017 Прокуратура
    dsc03200-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяПредставители Общественного совета при отделе МВД России по Советскому району проверили работу изолятора временного содержания и дежурной части отдела МВД России по Советскому району.
    23.08.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    В Минеральных Водах сотрудниками полиции задержан подозреваемый в совершении мошенничества.
    23.08.2017 Газета Кавказская здравница
    У пятигорчанина моментально нашлись денежные средства на содержание ребенка, как только он услышал устное предупреждение о возможном ограничении в пользовании водительскими правами.
    23.08.2017 Газета Кавказская здравница
    IMG_7137-web - ГУ МВД Ставропольского краяВ День Государственного флага России в административном здании отдела по вопросам миграции ОМВД России по Курскому району состоялась торжественная церемония вручения паспортов гражданам, достигшим 14-летнего возраста.
    23.08.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    22 августа 2017 года в правоохранительные органы Левокумского района поступило сообщение о безвестном исчезновении 5-летнего мальчика.
    23.08.2017 СУ СК РФ
    В отдел полиции города Ессентуков с заявлением о краже газового оборудования обратилась местная жительница.
    23.08.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    В дежурную часть районного отдела полиции с заявлением обратился местный житель.
    23.08.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    Возбуждено уголовное дело в отношении бухгалтера административно-хозяйственного отдела Дагестанской противочумной станции, подозреваемой в присвоении и служебном подлоге.
    23.08.2017 Ставропольская правда
    ЧТОБ НЕ ГРУБИЛ И НЕ КУРИЛ - Ставропольcкие ведомостиГосавтоинспекция готовится перейти на новый регламент - это основной служебный документ, в котором прописаны все нюансы работы автоинспекторов.
    23.08.2017 Ставропольcкие ведомости
    IMG_6181-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяВ Пятигорске прошла пропагандистская акция «Детство за мир». Мероприятие состоялось на базе детского оздоровительно-образовательного лагеря «Солнечный» для детей, состоящих на учете подразделений по делам несовершеннолетних.
    23.08.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    операция - Кисловодский ЭкспрессНа территории Ставропольского края проходит оперативно-профилактическое мероприятие «Неплательщик».
    23.08.2017 Кисловодский Экспресс
    сотрудники полиции - Кисловодский Экспресс
    Сотрудники полиции провели встречу с детьми
    Сотрудники правоохранительных органов города Ессентуки встретились с детьми, отдыхающими в санатории им.
    Кисловодский Экспресс
    Мошенничество
    В Минеральных Водах сотрудниками полиции задержан подозреваемый в совершении мошенничества.
    Газета Кавказская здравница
    Бухгалтер противочумной станции в Буденновске присвоила более полумиллиона рублей
    Возбуждено уголовное дело в отношении бухгалтера административно-хозяйственного отдела Дагестанской противочумной станции, подозреваемой в присвоении и служебном подлоге.
    Ставропольская правда
    Тело кадета обнаружено возле кладбища в Буденновске - ГТРК СтавропольеВ Буденновске проводится проверка по факту смерти подростка в результате отравления газом для заправки зажигалок.
    23.08.2017 ГТРК Ставрополье
    Житель Ставрополья убил молодого человека выстрелом из ружья - News.1777.RuВ правоохранительные органы Изобильненского района 22 августа поступило сообщение об инциденте, который произошёл в посёлке Солнечнодольске.
    23.08.2017 News.1777.Ru
    В Ингушетии уничтожена группа боевиков - ГТРК СтавропольеВ Малгобекском районе Ингушетии завершена спецоперация. Группа боевиков, блокированная в одном из домов селения Пседах, нейтрализована, сообщили в Национальном антитеррористическом комитете.
    23.08.2017 ГТРК Ставрополье
    дтп - Кисловодский Экспресс
    В ДТП в Минводах пострадали дети
    Четыре человека пострадало в результате ДТП в Минеральных Водах 20 августа.
    Кисловодский Экспресс
    школьниц - Кисловодский Экспресс
    На двух школьниц упало дерево
    В Лермонтове на двух 11-летних девочек упало огромное дерево. Инцидент произошел, когда пострадавшие вышли на прогулку во двор многоэтажного дома.
    Кисловодский Экспресс
    дтп - Кисловодский Экспресс
    В ДТП в Минводах пострадали детях
    Четыре человека пострадало в результате ДТП в Минеральных Водах 20 августа.
    Кисловодский Экспресс
    С любовью к Родине - Пятигорская правдаС размахом отметили в Пятигорске День Государственного флага РФ. Свой вклад в празднование внесли Городской Дом культуры № 1 совместно с Комплексным центром социального обслуживания населения.
    23.08.2017 Пятигорская правда
    Форум «АртМашук» в Пятигорске открыл творческие мастерские для молодых художников, музыкантов, дизайнеров, артистов и танцоров - Администрация г. ПятигорскМастер-классы давали признанные мастера своего дела: живописец Сергей Паршин, хореограф цирка Дю Солей Марио Форелли, солист Ставропольского государственного театра оперетты Алексей Парфенов и другие.
    23.08.2017 Администрация г. Пятигорск
    Легенды ставропольского искусства. Часть вторая - СКМИИЛегенды ставропольского искусства. Часть вторая В  пятницу 25 августа в 16.00 в Ставропольском краевом музее изобразительных искусств  состоится открытие второй выставки проекта «Легенды ставропольского искусства».
    23.08.2017 СКМИИ
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
    Третьяковка на курорте
    Увидеть сокровища Третьяковской галереи теперь можно и в Сочи. На курорте «Имеретинский» открылась необычная выставка «Окна в Россию.
    Газета Кавказская здравница
    конкурса - Кисловодский Экспресс
    Ставропольчане стали победителями литературного конкурса
    Открытый межрегиональный литературный конкурс «Стихия Пегаса» прошел под эгидой Всероссийского общества инвалидов в Оренбурге.
    Кисловодский Экспресс
    «БАРХАТНЫЙ СЕЗОН» ПОСВЯЩЕН СКРЯБИНУ
    Второго сентября откроется 123-й творческий сезон Северо-Кавказской государственной филармонии имени В.И.
    Ставропольcкие ведомости
    ЧЕРНАЯ ПОЛОСА БЕЛО-ГОЛУБЫХ - Ставропольские губернские ведомости«Динамо» спустилось в подвал таблицы Никак не удается отпраздновать успех в первенстве России по футболу в южной зоне второго дивизиона ставропольскому «Динамо».
    23.08.2017 Ставропольские губернские ведомости
    ИЗ «АНЖИ» – В «АРАРАТ» - Ставропольские губернские ведомостиПервая отставка нынешнего сезона в элитном отечественном дивизионе – Премьер-лиге состоялась в Махачкале.
    23.08.2017 Ставропольские губернские ведомости
    ОСОБЕННЫЙ «МАШУК-2017» - Ставропольские губернские ведомостиГлавный Северо-Кавказский молодёжный форум закрыл восьмой летний сезон Особенным как по смысловому наполнению,
    23.08.2017 Ставропольские губернские ведомости
    Машук - Кисловодский Экспресс
    В Пятигорске состоялся горный забег на Машук
    Порядка 130 легкоатлетов разных возрастов, профессий, национальностей и уровня подготовки вышли на старт к Поляне песен, а финишировали уже на вершине Машука.
    Кисловодский Экспресс
    Кисловодске - Кисловодский Экспресс
    В Кисловодске откроют спортивно-тренировочный водный комплекс
    В городе Кисловодске в 2017 году откроют спортивно-тренировочный водный комплекс,
    Кисловодский Экспресс
    Международный форум «АгроЮг» пройдет на Ставрополье - Министерство сельского хозяйства21-22 сентября в Ставрополе состоится крупный инвестиционный форум «АгроЮг-2017».
    23.08.2017 Министерство сельского хозяйства
    Фото пресс-службы губернатора СК Фото пресс-службы губернатора СК Фото пресс-службы губернатора СК Фото пресс-службы губернатора СК Фото пресс-службы губернатора СК Губернатор Владимир Владимиров принял участие в «Дня
    23.08.2017 Ставропольская правда
    Тело кадета обнаружено возле кладбища в Буденновске - ГТРК СтавропольеВ Буденновске проводится проверка по факту смерти подростка в результате отравления газом для заправки зажигалок.
    23.08.2017 ГТРК Ставрополье
    Ставропольские преподаватели сменят учебную кафедру на штурвал комбайна - News.1777.RuПо инициативе регионального Минсельхоза мастера производственного обучения и преподаватели Ставрополья пройдут курсы по профессиональной переподготовке, которые состоятся со 2 по 5 октября в Ростове-на-Дону.
    23.08.2017 News.1777.Ru
    триколоре - Кисловодский ЭкспрессИстория флага Российской Федерации, а также значение цветов триколора и другие важные сведения о символе нашей Родины узнают посетители библиотек и молодежных объединений города Пятигорска.
    22.08.2017 Кисловодский Экспресс