Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

Кому нужен земельный передел?

В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе, который затронет интересы тысяч людей, обрабатывающих землю. Владения фермеров планируется ограничить, причем роль установщика «красных флажков» отводится региональным властям.

Роман Савичев Юридическое агентство «СРВ»: правовые консультации Романа Савичева
  • Обманутый «дольщик» уйдет в историю
  • На владельцах и учредителях предприятия-банкрота – субсидарная ответственность
  • Государство не сможет отобрать квартиру, купленную у мошенников
  • Обязательная регистрация сделок с недвижимостью через нотариуса: «подводные камни» законопроекта
  • Как сэкономить на коммуналке
  • Комментарий на эту тему мы попросили сделать постоянного ведущего рубрики «Законный интерес» Романа Савичева, генерального директора ОАО «Юридическое агентство «СРВ».

    -Законопроект, о котором идет речь, разработан Министерством сельского хозяйства России, – отмечает Роман Савичев. – Он называется так: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Документ этот, по имеющейся информации, пока не внесен для рассмотрения в парламент России, однако процесс, как говорится, может пойти, и очень быстро: согласно пояснительной записке, законопроект должен вступить в силу в сентябре – октябре 2017 года.

    Во избежание кривотолков отмечу, что текст этого документа имеется в свободном доступе, например, на сайте портала «Экономика и жизнь» (www.eg-online.ru), где он был опубликован 28 апреля. Законопроект уже получил ряд откликов в прессе Юга России, в основном негативных, в том числе в газете «Крестьянин», где руководитель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств (АККОР) Краснодарского края Виктор Сергеев прямо назвал затею минсельхоза «раскулачиванием фермеров». Не стесняются в выражениях и другие видные функционеры АККОР, в том числе федерального уровня. А на Ставрополье председатель краевой АККОР Виктор Пыленок говорит об «очередном наезде на фермерские хозяйства» и прогнозирует начало нового массового передела земли. В случае если, конечно, законопроект будет принят Госдумой в нынешнем виде.

    Я предлагаю абстрагироваться от эмоций и порассуждать на тему, кому выгодно, кто проиграет, каков возможный сценарий развития событий.

    Итак, обратимся непосредственно к документу, в соответствии с текстом которого предусмотрено внести поправки в два федеральных закона: «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О государственной регистрации недвижимости».

    Главная идея здесь – ограничить максимальный размер общей площади земли, обрабатываемой фермерским хозяйством. Причем речь идет об участках как арендованных фермерами, так и находящихся у них в собственности. Москва не берется определять ограничительные рамки. Этот вопрос отдается на откуп властям регионов, соответствующие законодательные акты должны принять субъекты РФ. То есть именно они будут определять, сколько земли обрабатывать фермеру – 10 гектаров, 100, 300, 1000...

    Какими критериями будут руководствоваться власти на местах, непонятно. Возможно, востребованностью и качеством земель в том или ином регионе, но я подозреваю, что субъективизма избежать не удастся.

    Понятно, что нас в первую очередь беспокоит, как этот процесс может пойти на Ставрополье. Лично я не смог получить информацию: минсельхоз края хранит молчание. Однако ряд источников, в т.ч. в фермерских кругах, называет цифру в 500 гектаров, якобы именно этот максимум рекомендует Москва нашему региону. Возможно, эта цифра будет больше или меньше, не в этом суть. Дело в том, что сама попытка как-то ограничить размер земельного участка фермерского хозяйства выглядит сомнительной с юридической точки зрения: рыночная экономика не предполагает ущемления прав собственников в вопросах приобретения и распоряжения своим имуществом. Это все равно, если, например, учителю разрешат покупать машину классом не выше отечественных «Жигулей», а врачу – любую иномарку. Я, конечно, утрирую, но смысл законопроекта подталкивает именно к такой аналогии: ограничить в размере земельного участка предлагается именно фермера, а сельхозпредприятия с другой организационно-правовой формой (ОАО, ООО и т. д.), в том числе и крупные агрохолдинги, могут по-прежнему покупать и арендовать землю в любом количестве. И, кстати, некоторые «иногородние» капиталисты, как правило, из Москвы, уже имеют на Ставрополье десятки тысяч гектаров, продолжая свою экспансию во многих районах. Им можно, а местному фермеру нельзя?!

    А теперь давайте обратимся к конкретным цифрам. На Ставрополье зарегистрировано около 11 тысяч фермерских хозяйств. Понятно, что какая-то их часть существует лишь на бумаге, либо вовсе не ведя предпринимательской деятельности, либо сдавая землю в аренду более удачливым бизнесменам.

    И тем не менее фермерство в крае – это экономическая сила, с которой нельзя не считаться. По словам куратора агропрома, первого вице-премьера правительства СК Николая Великданя, прозвучавшим на его недавней пресс-конференции, в нынешнем году фермеры собрали более 1 млн 700 тысяч тонн зерна. А это примерно 20 процентов от общекраевого урожая. Солидный вклад.

    В среднем один ставропольский фермер обрабатывает около 200 га. Но это в среднем. Среди них есть и довольно крупные, чьи земельные угодья превышают 1000 га и даже достигают 3000 гектаров. По данным краевой АККОР, из ныне функционирующих «живых» фермерских хозяйств 1200 используют – каждый! – свыше 500 гектаров земель. Что будет, если они выйдут за рамки максимального потолка, определенного властями региона? Обращаемся к букве законопроекта, о котором идет речь. Статья 3, пункт 7.2: «Земельные участки, приобретение которых в собственность привело к превышению максимального размера общей площади земельных участков, установленного законом субъекта Российской Федерации, подлежат отчуждению собственником». То есть если завтра региональная власть – не важно, Ставрополья, Кубани, Дона – установит потолок для площади фермерского угодья, допустим, 500 га, то крестьянин должен добровольно в течение года (такой срок отводит законопроект) отказаться от излишков, выходящих за пределы этого потолка. В данном случае если у фермера 700 га, то 200 он должен продать, подарить и т. д.

    Если фермер вдруг забудет о добровольном «отчуждении», через год Росреестр поставит об этом в известность региональные власти, которые уже через суд понудят собственника продать излишки на торгах. Не будет покупателя? Властям, в т. ч. муниципальным, разрешается в этом случае самим приобретать землю по среднерыночной для села стоимости.

    Есть ли у фермера, не желающего расставаться с излишками, какая-то альтернатива? Есть. Перестать называться фермером, поменять организационно-правовую форму: перерегистрироваться в ООО, ОАО, ЗАО и т. д. Прикинем, а каковы же последствия этой реформы. Если более-менее крупный фермер решит реорганизоваться, например, в общество с ограниченной ответственностью, то расходы, связанные с межеванием земли, оформлением техники, расширением штатов (в т. ч. бухгалтерии), переходом на новую систему налогообложения, и многие другие выльются ориентировочно в 10 – 15 млн рублей. Далеко не каждый потянет такую сумму. А следовательно, значительная часть будет вынуждена идти по первому варианту, то есть отчуждать излишки земель. Это попутно будет сопровождаться перепрофилированием хозяйства (на пятистах гектарах, например, нерентабельно зерновое производство), распродажей техники, помещений, увольнением рабочих, расторжением договоров аренды с пайщиками и другими неприятными издержками. И самый важный фактор такой реформы: «лишняя» фермерская земля, которая появится на рынке, может спровоцировать новый великий передел. Трудно себе даже представить, какие битвы могут развернуться за эти земли, в первую очередь между крупными агрохолдингами! И кстати, в законопроекте в качестве «лишенцев» выступают только фермеры и вообще не фигурируют другие формы хозяйствования, в том числе агрохолдинги, что наводит на определенные раздумья по поводу того, кто является выгодоприобретателем сего действа...

    Но развитие сценария может пойти и по другому пути. В частности, фермерство Ставрополья уже доказало, что является организованной и политически зрелой силой, способной отстаивать свои интересы. Я имею в виду недавний конфликт, когда краевая Дума попыталась установить минимальную норму выдела земли из общего массива (2500 га), что играло на руку крупным сельхозпредприятиям. Протест фермеров, дошедший до Москвы и генпрокуратуры, вынудил губернатора вмешаться в ситуацию: учитывая его инициативу, парламентарии установили минимальную норму выдела в один земельный пай (8 – 12 га), что устроило все стороны.

    Предположу, что и в данной ситуации фермеры не захотят стать «лишенцами», а значит, краевой власти нужно оценить все возможные репутационные риски, если «потолочный» законопроект будет внесен Минсельхозом России в Госдуму и принят. Глубоко убежден: нельзя ограничить фермеров в праве распоряжения землей. И коли уж мы не можем повлиять на процесс принятия федерального закона, то не лучше ли сделать на региональном уровне потолок земельных угодий для фермера в наивысшей степени максимальным: не 500, а, например, 3000 га? Пусть растут и развиваются, кто как сможет.

    Да, к фермерам сегодня немало претензий: у кого-то и земля запущенна, не соблюдается севооборот, кто-то и урожайность занижает, и налоги они платят в меньшем объеме, чем хотелось бы властям (особенно в кризисный период). Но все эти вопросы можно контролировать и регулировать другими, не карательными способами. Повторюсь, фермерство доказало право на свое существование – наравне с коллективными сельхозпредприятиями и агрохолдингами. В общем, как говорят в Китае: «Пусть цветут все цветы»!.

    Андрей ВОЛОДЧЕНКО

    Последние новости Ставропольского края по теме:
    Кому нужен земельный передел?

    Фермерские хозяйства могут ограничить в землях - ГТРК Ставрополье
    Фермерские хозяйства могут ограничить в землях - Ставрополь
    В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе,
    13:00 11.08.2017 ГТРК Ставрополье
    Кому нужен земельный передел? - Ставрополь
    В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе,
    07:12 11.08.2017 Ставропольская правда
    ГИЛЬОТИНА - ОДНОРАЗОВОЕ ЛЕКАРСТВО - Ставропольcкие ведомостиНовость, которая буквально всколыхнула фермеров: минсельхоз Российской Федерации вынашивает идею законодательного ограничения размера земельного участка фермерских хозяйств.
    01.08.2017 Ставропольcкие ведомости
    Прокуратурой Новоалександровского района проведена проверка исполнения землепользователями законодательства при использовании земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения.
    25.07.2017 Прокуратура
    изнасиловании - Кисловодский ЭкспрессСледственным отделом по городу Кисловодск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю в отношении женщины возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
    12.12.2017 Кисловодский Экспресс
    Ограничительные меры побудили оплатить долг за свет - УФССПВ ходе общероссийского рейда судебные приставы Октябрьского РО УФССП России по Ставропольскому краю взыскали с предпринимательницы 135 тыс.
    12.12.2017 УФССП
    В дежурную часть отдела МВД России по Буденовскому району полиции поступило заявление от местного жителя о краже принадлежащего ему имущества.
    12.12.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    Константин Трунов Ставропольским межрайонным следственным отделом краевого следственного управления СКР, сообщила пресс-служба ведомства,
    12.12.2017 Ставропольская правда
    Сотрудниками полиции Шпаковского района возбуждено уголовное дело по факту нарушения правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.
    12.12.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    Прокурором Благодарненского района утверждено обвинительное заключение в отношении гр-на К.  Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
    12.12.2017 Прокуратура
    Приговором Нефтекумского районного суда          Евгений Цыганков признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
    12.12.2017 Прокуратура
    школьники - Кисловодский ЭкспрессОтделом ГИБДД ОМВД по городу-курорту Кисловодску было проведено мероприятие по профилактике детского травматизма на дорогах.
    12.12.2017 Кисловодский Экспресс
    С начала 2016 года в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» действует комиссия при губернаторе края по координации работы по против
    12.12.2017 Ставропольская правда
    Навязчивым коллекторам назначен штраф - УФССПНа Ставрополье впервые оштрафована московская коллекторская организация за назойливые звонки родственнику должника.
    11.12.2017 УФССП
    изнасиловании - Кисловодский Экспресс
    Кисловодчанка отомстила знакомому, обвинив его в изнасиловании
    Следственным отделом по городу Кисловодск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю в отношении женщины возбуждено уголовное дело по признакам преступления,
    Кисловодский Экспресс
    На Ставрополье впервые оштрафованы коллекторы
    На Ставрополье впервые оштрафована московская коллекторская организация за назойливые звонки родственнику должника.
    Ставропольская правда
    Житель Пятигорска пойдет под суд за убийство брата - Кисловодский Экспресс
    Житель Пятигорска пойдет под суд за убийство брата
    Следственным отделом по городу Пятигорск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 37-летнего местного жителя,
    Кисловодский Экспресс
    На Ставрополье во время строительства теплиц погиб рабочий - News.1777.Ru8 декабря в правоохранительные органы Изобильненского городского округа поступило сообщение о том, что в больнице скончался 37-летний мужчина, доставленный из посёлка Солнечнодольска.
    12.12.2017 News.1777.Ru
    На Ставрополье разыскивают ушедшего из дома подростка - News.1777.Ru10 декабря жительница Георгиевска заявила в полицию, что её несовершеннолетний сын 9 декабря ушёл из дома и до настоящего времени не вернулся.
    12.12.2017 News.1777.Ru
    взорвалась - Кисловодский ЭкспрессНочью 11 декабря в городе Кисловодске произошел взрыв в автомобиле, который стоял в гараже возле жилого дома, – об этом сообщил ряд СМИ ссылаясь на информацию из социальных сетей.
    12.12.2017 Кисловодский Экспресс
    Пропавшего подростка ищут в Ставропольском крае
    10 декабря женщина обратилась в георгиевский отдел полиции с заявлением о пропаже сына.
    Ставропольская правда
    Ведутся поиски пропавшего мужчины в Ставрополе
    Константин Трунов Ставропольским межрайонным следственным отделом краевого следственного управления СКР, сообщила пресс-служба ведомства,
    Ставропольская правда
    Строитель теплицы погиб в Изобильненском районе
    Утром 8 декабря стало известно, что в больнице скончался 37-летний мужчина, доставленный из поселка Солнечнодольска Изобильненского района.
    Ставропольская правда
    Открытое мероприятие - викторина  «Российское государство: история и современность» - Филиал СКФУ в г. Пятигорске  11декабря в колледже ИСТиД преподавателем Светланой Григорьевной Капраловой в группе Э-171 специальности 38.02.
    12.12.2017 Филиал СКФУ в г. Пятигорске
    В СТАВРОПОЛЕ ОТКРЫТ ПАМЯТНИК КОМАНДИРУ ЛЕГЕНДАРНЫХ «НОЧНЫХ ВЕДЬМ» - Органы государственной властиВ День Героев Отечества в Ставрополе состоялась торжественная церемония открытия памятника Евдокии Бершанской – командиру легендарного 46-го Гвардейского Краснознаменного ордена Суворова III степени Таманского ночного ле
    11.12.2017 Органы государственной власти
    выставка - Кисловодский ЭкспрессВ кисловодском музее «Крепость» откроется выставка репродукций Ивана Константиновича Айвазовского.
    12.12.2017 Кисловодский Экспресс
    Талант художника,  воплощенный в учениках - Газета Наше время
    Талант художника, воплощенный в учениках
    Еще учась в школе, Виктор поймал себя на мысли, что мечтает стать художником, причем, непременно учителем изобразительного искусства.
    Газета Наше время
    конкурса - Кисловодский Экспресс
    Ессентукские танцоры победители Всероссийского конкурса
    В Ессентуках на базе санатория “Жемчужина Кавказа” прошел второй Всероссийский конкурс искусства и творчества «Симфония звезд».
    Кисловодский Экспресс
    В Невинномысске малыши отпраздновали день рождения автора «Вредных советов»
    Малышня Невинномысска отпраздновала день рождения автора «Вредных советов» Фото: Цетральная городская библиотека Невинномысска На днях отметил 70-летний юбилей автор «Вредных советов», «отец» Мартышки, Попугая, Слоненка,
    Ставропольская правда
    В Новоселицком районе открыт новый спортивный комплекс - News.1777.RuВ рамках рабочей поездки в Новоселицкий район губернатор Владимир Владимиров принял участие в церемонии открытия многофункционального стадиона «Олимпийский», расположенного в райцентре.
    11.12.2017 News.1777.Ru
    турнира - Кисловодский ЭкспрессВсероссийский турнир по кикбоксингу «XX Кубок Петра» прошел в Санкт-Петербурге.
    12.12.2017 Кисловодский Экспресс
    В Ставрополе прошел второй тур Vl чемпионата Ставро-польского края по баскетболу среди мужских команд.
    11.12.2017 Ставропольская правда
    Семь медалей из Португалии - Газета Наше время
    Семь медалей из Португалии
    В Португальском городе Матосинхос прошел Чемпионат Европы по СЁТОКАН. В состав Национальной сборной России вошли представители г. Изобильного - Евгений Молчанов, Алена Новацкая и Станислав Кирьянов,
    Газета Наше время
    Выполняем комплекс ГТО - Газета Наше время
    Выполняем комплекс ГТО
    Физкультура и спорт являются неотъемлемой частью социальной жизни жителей России, и одной из главнейших частей оздоровления населения в настоящее время является комплекс “Готов к труду и обороне”.
    Газета Наше время
    В Новоселицком районе открыт новый спорткомплекс
    Фото пресс-службы губернатора СК В рамках рабочей поездки в Новоселицкий район губернатор Владимир Владимиров принял участие в церемонии открытия многофункционального стадиона «Олимпийский».
    Ставропольская правда
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравницаНакануне 24-й годовщины со дня принятия Конституции Российской Федерации, которая отмечается сегодня, 12 декабря, в актовом зале Северо-Кавказского института РАНХиГС при Президенте РФ с лекцией на тему:
    11.12.2017 Газета Кавказская здравница
    20111212-1.jpg - СтГМУУважаемые преподаватели, сотрудники и студенты Ставропольского государственного медицинского университета!
    12.12.2017 СтГМУ
    Поздравление Губернатора В. Владимирова с Днём Конституции РФ   12 декабря 2017 г.   Уважаемые ставропольцы!
    12.12.2017 Органы государственной власти
    Молодой житель Ставрополья подозревается в экстремизме - News.1777.RuВ Ставропольском крае возбуждено уголовное дело в отношении 18-летнего молодого человека.
    12.12.2017 News.1777.Ru
    На Ставрополье во время строительства теплиц погиб рабочий - News.1777.Ru8 декабря в правоохранительные органы Изобильненского городского округа поступило сообщение о том, что в больнице скончался 37-летний мужчина, доставленный из посёлка Солнечнодольска.
    12.12.2017 News.1777.Ru