Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

Кому нужен земельный передел?

В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе, который затронет интересы тысяч людей, обрабатывающих землю. Владения фермеров планируется ограничить, причем роль установщика «красных флажков» отводится региональным властям.

Роман Савичев Юридическое агентство «СРВ»: правовые консультации Романа Савичева
  • Обманутый «дольщик» уйдет в историю
  • На владельцах и учредителях предприятия-банкрота – субсидарная ответственность
  • Государство не сможет отобрать квартиру, купленную у мошенников
  • Обязательная регистрация сделок с недвижимостью через нотариуса: «подводные камни» законопроекта
  • Как сэкономить на коммуналке
  • Комментарий на эту тему мы попросили сделать постоянного ведущего рубрики «Законный интерес» Романа Савичева, генерального директора ОАО «Юридическое агентство «СРВ».

    -Законопроект, о котором идет речь, разработан Министерством сельского хозяйства России, – отмечает Роман Савичев. – Он называется так: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Документ этот, по имеющейся информации, пока не внесен для рассмотрения в парламент России, однако процесс, как говорится, может пойти, и очень быстро: согласно пояснительной записке, законопроект должен вступить в силу в сентябре – октябре 2017 года.

    Во избежание кривотолков отмечу, что текст этого документа имеется в свободном доступе, например, на сайте портала «Экономика и жизнь» (www.eg-online.ru), где он был опубликован 28 апреля. Законопроект уже получил ряд откликов в прессе Юга России, в основном негативных, в том числе в газете «Крестьянин», где руководитель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств (АККОР) Краснодарского края Виктор Сергеев прямо назвал затею минсельхоза «раскулачиванием фермеров». Не стесняются в выражениях и другие видные функционеры АККОР, в том числе федерального уровня. А на Ставрополье председатель краевой АККОР Виктор Пыленок говорит об «очередном наезде на фермерские хозяйства» и прогнозирует начало нового массового передела земли. В случае если, конечно, законопроект будет принят Госдумой в нынешнем виде.

    Я предлагаю абстрагироваться от эмоций и порассуждать на тему, кому выгодно, кто проиграет, каков возможный сценарий развития событий.

    Итак, обратимся непосредственно к документу, в соответствии с текстом которого предусмотрено внести поправки в два федеральных закона: «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О государственной регистрации недвижимости».

    Главная идея здесь – ограничить максимальный размер общей площади земли, обрабатываемой фермерским хозяйством. Причем речь идет об участках как арендованных фермерами, так и находящихся у них в собственности. Москва не берется определять ограничительные рамки. Этот вопрос отдается на откуп властям регионов, соответствующие законодательные акты должны принять субъекты РФ. То есть именно они будут определять, сколько земли обрабатывать фермеру – 10 гектаров, 100, 300, 1000...

    Какими критериями будут руководствоваться власти на местах, непонятно. Возможно, востребованностью и качеством земель в том или ином регионе, но я подозреваю, что субъективизма избежать не удастся.

    Понятно, что нас в первую очередь беспокоит, как этот процесс может пойти на Ставрополье. Лично я не смог получить информацию: минсельхоз края хранит молчание. Однако ряд источников, в т.ч. в фермерских кругах, называет цифру в 500 гектаров, якобы именно этот максимум рекомендует Москва нашему региону. Возможно, эта цифра будет больше или меньше, не в этом суть. Дело в том, что сама попытка как-то ограничить размер земельного участка фермерского хозяйства выглядит сомнительной с юридической точки зрения: рыночная экономика не предполагает ущемления прав собственников в вопросах приобретения и распоряжения своим имуществом. Это все равно, если, например, учителю разрешат покупать машину классом не выше отечественных «Жигулей», а врачу – любую иномарку. Я, конечно, утрирую, но смысл законопроекта подталкивает именно к такой аналогии: ограничить в размере земельного участка предлагается именно фермера, а сельхозпредприятия с другой организационно-правовой формой (ОАО, ООО и т. д.), в том числе и крупные агрохолдинги, могут по-прежнему покупать и арендовать землю в любом количестве. И, кстати, некоторые «иногородние» капиталисты, как правило, из Москвы, уже имеют на Ставрополье десятки тысяч гектаров, продолжая свою экспансию во многих районах. Им можно, а местному фермеру нельзя?!

    А теперь давайте обратимся к конкретным цифрам. На Ставрополье зарегистрировано около 11 тысяч фермерских хозяйств. Понятно, что какая-то их часть существует лишь на бумаге, либо вовсе не ведя предпринимательской деятельности, либо сдавая землю в аренду более удачливым бизнесменам.

    И тем не менее фермерство в крае – это экономическая сила, с которой нельзя не считаться. По словам куратора агропрома, первого вице-премьера правительства СК Николая Великданя, прозвучавшим на его недавней пресс-конференции, в нынешнем году фермеры собрали более 1 млн 700 тысяч тонн зерна. А это примерно 20 процентов от общекраевого урожая. Солидный вклад.

    В среднем один ставропольский фермер обрабатывает около 200 га. Но это в среднем. Среди них есть и довольно крупные, чьи земельные угодья превышают 1000 га и даже достигают 3000 гектаров. По данным краевой АККОР, из ныне функционирующих «живых» фермерских хозяйств 1200 используют – каждый! – свыше 500 гектаров земель. Что будет, если они выйдут за рамки максимального потолка, определенного властями региона? Обращаемся к букве законопроекта, о котором идет речь. Статья 3, пункт 7.2: «Земельные участки, приобретение которых в собственность привело к превышению максимального размера общей площади земельных участков, установленного законом субъекта Российской Федерации, подлежат отчуждению собственником». То есть если завтра региональная власть – не важно, Ставрополья, Кубани, Дона – установит потолок для площади фермерского угодья, допустим, 500 га, то крестьянин должен добровольно в течение года (такой срок отводит законопроект) отказаться от излишков, выходящих за пределы этого потолка. В данном случае если у фермера 700 га, то 200 он должен продать, подарить и т. д.

    Если фермер вдруг забудет о добровольном «отчуждении», через год Росреестр поставит об этом в известность региональные власти, которые уже через суд понудят собственника продать излишки на торгах. Не будет покупателя? Властям, в т. ч. муниципальным, разрешается в этом случае самим приобретать землю по среднерыночной для села стоимости.

    Есть ли у фермера, не желающего расставаться с излишками, какая-то альтернатива? Есть. Перестать называться фермером, поменять организационно-правовую форму: перерегистрироваться в ООО, ОАО, ЗАО и т. д. Прикинем, а каковы же последствия этой реформы. Если более-менее крупный фермер решит реорганизоваться, например, в общество с ограниченной ответственностью, то расходы, связанные с межеванием земли, оформлением техники, расширением штатов (в т. ч. бухгалтерии), переходом на новую систему налогообложения, и многие другие выльются ориентировочно в 10 – 15 млн рублей. Далеко не каждый потянет такую сумму. А следовательно, значительная часть будет вынуждена идти по первому варианту, то есть отчуждать излишки земель. Это попутно будет сопровождаться перепрофилированием хозяйства (на пятистах гектарах, например, нерентабельно зерновое производство), распродажей техники, помещений, увольнением рабочих, расторжением договоров аренды с пайщиками и другими неприятными издержками. И самый важный фактор такой реформы: «лишняя» фермерская земля, которая появится на рынке, может спровоцировать новый великий передел. Трудно себе даже представить, какие битвы могут развернуться за эти земли, в первую очередь между крупными агрохолдингами! И кстати, в законопроекте в качестве «лишенцев» выступают только фермеры и вообще не фигурируют другие формы хозяйствования, в том числе агрохолдинги, что наводит на определенные раздумья по поводу того, кто является выгодоприобретателем сего действа...

    Но развитие сценария может пойти и по другому пути. В частности, фермерство Ставрополья уже доказало, что является организованной и политически зрелой силой, способной отстаивать свои интересы. Я имею в виду недавний конфликт, когда краевая Дума попыталась установить минимальную норму выдела земли из общего массива (2500 га), что играло на руку крупным сельхозпредприятиям. Протест фермеров, дошедший до Москвы и генпрокуратуры, вынудил губернатора вмешаться в ситуацию: учитывая его инициативу, парламентарии установили минимальную норму выдела в один земельный пай (8 – 12 га), что устроило все стороны.

    Предположу, что и в данной ситуации фермеры не захотят стать «лишенцами», а значит, краевой власти нужно оценить все возможные репутационные риски, если «потолочный» законопроект будет внесен Минсельхозом России в Госдуму и принят. Глубоко убежден: нельзя ограничить фермеров в праве распоряжения землей. И коли уж мы не можем повлиять на процесс принятия федерального закона, то не лучше ли сделать на региональном уровне потолок земельных угодий для фермера в наивысшей степени максимальным: не 500, а, например, 3000 га? Пусть растут и развиваются, кто как сможет.

    Да, к фермерам сегодня немало претензий: у кого-то и земля запущенна, не соблюдается севооборот, кто-то и урожайность занижает, и налоги они платят в меньшем объеме, чем хотелось бы властям (особенно в кризисный период). Но все эти вопросы можно контролировать и регулировать другими, не карательными способами. Повторюсь, фермерство доказало право на свое существование – наравне с коллективными сельхозпредприятиями и агрохолдингами. В общем, как говорят в Китае: «Пусть цветут все цветы»!.

    Андрей ВОЛОДЧЕНКО

    Последние новости Ставропольского края по теме:
    Кому нужен земельный передел?

    Фермерские хозяйства могут ограничить в землях - ГТРК Ставрополье
    Фермерские хозяйства могут ограничить в землях - Ставрополь
    В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе,
    13:00 11.08.2017 ГТРК Ставрополье
    Кому нужен земельный передел? - Ставрополь
    В последнее время фермеров южных регионов России будоражит новость, способная (если революционный законопроект все-таки будет принят Госдумой) спровоцировать широкомасштабный конфликт на селе,
    07:12 11.08.2017 Ставропольская правда
    ГИЛЬОТИНА - ОДНОРАЗОВОЕ ЛЕКАРСТВО - Ставропольcкие ведомостиНовость, которая буквально всколыхнула фермеров: минсельхоз Российской Федерации вынашивает идею законодательного ограничения размера земельного участка фермерских хозяйств.
    01.08.2017 Ставропольcкие ведомости
    Прокуратурой Новоалександровского района проведена проверка исполнения землепользователями законодательства при использовании земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения.
    25.07.2017 Прокуратура
    JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяВ Невинномысске председатель Общественного совета при городском отделе внутренних дел Владимир Селиванов посетил помещения, предназначенные для содержания лиц, задержанных и арестованных за совершение преступлений.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяВ дежурную часть отдела МВД России по Изобильненскому району поступило заявление по факту кражи имущества с городского предприятия.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяВ администрации Курского муниципального района состоялось заседание районного штаба народных дружин.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    В Ставрополе задержана интернет-мошенница, обманувшая жительницу соседнего региона - News.1777.RuСотрудники уголовного розыска управления МВД России по Ставрополю задержали подозреваемую в совершении мошеннических действий.
    22.10.2017 News.1777.Ru
    Сотрудниками уголовного розыска Управления МВД России по городу Ставрополю задержана подозреваемая в совершении мошеннических действий.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудники полиции ОМВД России по Новоалександровскому району организовали и провели профилактическую работу с жителями города Новоалександровска, направленную на предупреждение совершения в отношении них мошеннических действий.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    В дежурную часть Управления МВД России по городу Ставрополю с заявлением о совершенных мошеннических действиях обратилась пенсионерка.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    За административное правонарушение в отдел полиции Минераловодского городского округа полицейские доставили жителя села Нагутского.В отношении гражданина составили административный протокол по части 1 статьи 20.
    21.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудники полиции ОМВД России по Новоалександровскому району организовали и провели профилактическую работу с жителями города Новоалександровска, направленную на предупреждение совершения в отношении них мошеннических действий.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяВ администрации Курского муниципального района состоялось заседание районного штаба народных дружин.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяВ Невинномысске председатель Общественного совета при городском отделе внутренних дел Владимир Селиванов посетил помещения, предназначенные для содержания лиц, задержанных и арестованных за совершение преступлений.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    ТЕХНОЛОГИЯ ОБМАНА - Ставропольские губернские ведомости
    ТЕХНОЛОГИЯ ОБМАНА
    Как уберечься от мошенничества? Игорь Павлович Орехов В начале октября уголовному розыску исполнилось 99 лет со дня образования в системе МВД.
    Ставропольские губернские ведомости
    Только дипломированные юристы будут допущены в арбитражный и гражданский процессы
    Суть ее в том, что в арбитражный и гражданский процесс предлагается допускать лишь представителей, имеющих высшее юридическое образование.
    Ставропольская правда
    ЛИШИЛИ ПРАВ — СДАЙ УДОСТОВЕРЕНИЕ - Ставропольские губернские ведомости
    ЛИШИЛИ ПРАВ — СДАЙ УДОСТОВЕРЕНИЕ
    Руководство Госавтоинспекции Ставрополья предупреждает водителей, которые по решению суда лишились водительского удостоверения: срок лишения начинает исчисляться с момента сдачи водителем своих прав в подразделение Госавтоинспекции.
    Ставропольские губернские ведомости
    В дежурную часть Управления МВД России по городу Ставрополю с заявлением о совершенных мошеннических действиях обратилась пенсионерка.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    На Ставрополье пропал мужчина - ГТРК Ставрополье21 октября он ушёл из дома в селе Александровском и до сих пор не вернулся.
    22.10.2017 ГТРК Ставрополье
    Аферистка пообещала за 340 тысяч оформить инвалидность - ГТРК СтавропольеНа Ставрополье задержана подозреваемая в мошенничестве. Следствием установлено, что аферистка  предложила пенсионерке за 340 тысяч рублей помочь в оформлении инвалидности.
    22.10.2017 ГТРК Ставрополье
    взрыв - Кисловодский Экспресс
    На кладбище Георгиевска произошел взрыв
    Правоохранительные органы выясняют обстоятельства взрыва на одном из кладбищ Георгиевска.
    Кисловодский Экспресс
    Как защититься от негатива в Интернете?
    Интернет прочно вошел в нашу жизнь. Многообразие и объемы ресурсов Всемирной паутины делают его в том числе и источником потенциального вреда для молодых душ.
    Ставропольская правда
    спасатели - Кисловодский Экспресс
    Спасатели не допустили возгорания автомобиля
    Страшная авария произошла 18 октября на 192-м километре автодороги Кочубей–Зеленокумск–Минеральные Воды.
    Кисловодский Экспресс
    Культура без барьеров - Министерство культурыКак сделать культуру без барьеров?
    22.10.2017 Министерство культуры
    концертом - Кисловодский Экспресс  «Лермонтовские сезоны», грандиозное событие, проводимое в Пятигорске ежегодно и посвященное памяти М. Ю. Лермонтова, закончилось традиционным гала-концертом в стенах городской библиотеки имени Горького.
    21.10.2017 Кисловодский Экспресс
    зазвучат - Кисловодский Экспресс21 октября в Кисловодске в зале им. Скрябина пройдет концерт в рамках проекта «Музыка звезд».
    21.10.2017 Кисловодский Экспресс
    Солженицын в мультимедийном измерении - Пятигорская правда
    Солженицын в мультимедийном измерении
    В столице СКФО в сквере напротив Центральной городской библиотеки им. М. Горького открылась необычная выставка.
    Пятигорская правда
    Дух поэта на пятигорской земле - Пятигорская правда
    Дух поэта на пятигорской земле
    Одним из самых масштабных мероприятий фестиваля «Лермонтовские сезоны-2017» стал Всероссийский конкурс поэзии.
    Пятигорская правда
    Стихи около домика с камышовой крышей - Пятигорская правда
    Стихи около домика с камышовой крышей
    Открытый микрофон «Читаем М. Ю. Лермонтова наизусть» прошел в Пятигорске.
    Пятигорская правда
    Состоялись матчи 15-го тура чемпионата страны по футболу среди команд зоны «Юг» второго дивизиона, Вот их результаты: «Краснодар-2» — «Анжи-2» – 3:1, СКА — «Афипс» – 0:1, «Ангушт» — «Армавир» - 3:3,
    22.10.2017 Ставропольская правда
    Первая группа 21 тур 18 октября   Гигант - Спартак 2:4    21 октября Электроавтоматика - Колос-Калининское 1:0   Свободный труд - ФК Зеленокумск перенос   Нарт - ФК Ессентуки 0:3   Труженик - Искра 2:0   Локомотив - УОР
    22.10.2017 Федерация футбола
    Вторая группа Финальная часть 4 тур 22 октября   СтавропольАгроСоюз - Торпедо 9:0   ФК Дмитриевское - Строитель 3:0   ФК Софиевский - ФК ГМЗ 1:2  
    22.10.2017 Федерация футбола
    турнир - Кисловодский Экспресс
    В Железноводске состоялся турнир по футболу
    В Железноводске состоялся первый турнир на новой многофункциональной спортивной площадке.
    Кисловодский Экспресс
    ПОБЕДНЫЙ ЕВРОДЕБЮТ - Ставропольские губернские ведомости
    ПОБЕДНЫЙ ЕВРОДЕБЮТ
    Ставропольские «викторианцы» прошли в следующий раунд «Кубка вызова» Успешно дебютировали на континентальной арене гандболисты клуба «Динамо-Виктор».
    Ставропольские губернские ведомости
    штангиста - Кисловодский Экспресс
    Золото первенства Европы у Ставропольского штангиста
      Первенство Европы по тяжелой атлетике прошло в Албании в городе Дуресс.
    Кисловодский Экспресс
    Почти 130 тысяч рублей собрали ставропольцы для нуждающихя детей - News.1777.RuБлаготворительная акция «Спорт детям! В искрах танца» прошла 19 октября в Ставропольском Дворце детского творчества, сообщает «СвоёТВ» .
    22.10.2017 News.1777.Ru
    В дежурную часть Управления МВД России по городу Ставрополю с заявлением о совершенных мошеннических действиях обратилась пенсионерка.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    Стелу в Кисловодске изуродовали вандалы - ГТРК СтавропольеВандалы снова изрисовали непристойными надписями мемориал "Огонь Вечной Славы" в Михайловске.
    22.10.2017 ГТРК Ставрополье
    Сотрудниками уголовного розыска Управления МВД России по городу Ставрополю задержана подозреваемая в совершении мошеннических действий.
    22.10.2017 ГУ МВД Ставропольского края
    Глава Пятигорска подал в отставку - ГТРК СтавропольеГлава Пятигорска Лев Травнев подал в отставку. По данным источника  ГТРК "Ставрополье" на его должность назначен Андрей Скрипник.
    21.10.2017 ГТРК Ставрополье