Курортный сбор на Ставрополье: каким он будет?

Введение курортного сбора стало основной темой двух заседаний – комитета Думы по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму и нового консультативного органа при региональном парламенте – Совета законодателей.

Кисловодск, каскадная лестница Фото: Елена СМИРНОВА

Несмотря на громкую критику со стороны противников этого законопроекта, в первом чтении документ Госдумой все-таки принят. В июле планируется второе чтение, и сомнений, что закон будет претворен в жизнь, практически нет. Поскольку Ставрополье попал в число четырех экспериментальных регионов, где уже с нового года должны заработать механизмы по взиманию курортного сбора, необходимо хорошенько взвесить все «за» и «против» и ко второму чтению подготовить поправки, способные «подсушить» этот еще несколько сыроватый законопроект. Эксперимент будет проводиться пять лет, после чего уже отрегулированный за этот срок документ «получит прописку» и в других регионах либо от него откажутся.

В эксперименте будут участвовать также Крым, Алтай, Краснодарский край.

Турист за сутки пребывания на курорте должен будет раскошелиться дополнительно на сумму до 100 рублей за человека в сутки. Это максимум, рекомендуемый федеральным законопроектом. Свой «порог» определит сам регион.

Как отметил председатель Думы СК Геннадий Ягубов, власти субъектов Федерации, участвующих в эксперименте, должны до 1 ноября 2017 года опубликовать региональные законы о введении курортных сборов. Это означает, что времени на раскачку не остается.

Пока что схема выглядит так. Санатории и гостиницы будут взимать с отдыхающих курортный сбор и перечислять его на счет регионального оператора, который будет контролировать сбор и трату этих средств. При этом содержание самого оператора составит около 20 миллионов рублей в год (эти затраты будут выплачиваться из краевого бюджета, а не из фонда, собранного из взносов туристов). Пока не понятно, на какие объекты деньги можно будет тратить – полностью ли их отдавать муниципалитетам либо распределять пропорционально для нужд муниципальной, региональной и федеральной курортной инфраструктуры. В том же Кисловодске не так много городского имущества, если речь вести о парках, памятниках культуры и архитектуры, источниках минеральной воды. Поэтому, если деньги полностью уйдут в муниципальную казну, на облике курортной зоны этот факт почти не отразится. Ведь потратить средства, скажем, на парк, который находится в федеральной собственности, нельзя: грозит уголовная статья с формулировкой «расход средств не по назначению».

Как доложил замминистра культуры края Денис Сидоренко, турпоток в край медленно, но верно рос последние несколько лет. И, если эти темпы сохранятся, к 2020 году на КМВ будет приезжать более 2 миллионов отдыхающих. Сумма в фонде соберется изрядная.

– Однако надо учитывать, что на самом деле число освобожденных от уплаты курсбора льготников на наших курортах больше, просто не все заявляют о своих правах, – пояснил Д. Сидоренко.- Практически не пользуются льготами ветераны боевых действий, некоторые другие категории отдыхающих. И есть большая вероятность, что после введения курортного сбора они вспомнят о своих правах.

Оценить сегодня, сколько же будет льготников в итоге, не смог никто. А если в льготную категорию записать всех тех людей, которые приезжают на курорты не отдыхать, а лечиться, то может оказаться, что до 60 процентов приезжающих на КМВ не будут платить курортный взнос вполне законно. Соответственно, финансовый ручеек будет скромный.

Курортный сбор, тем не менее, даст шанс на спасение наших курортов, которые с начала 90-х прошлого века не видели существенных инфраструктурных инвестиций.

Присутствующие на заседании руководители санаториев отметили, что основной расход на администрирование курортного сбора ляжет на санатории и гостиницы – именно им придется содержать дополнительный штат сотрудников, помещения и оргтехнику, чтобы отслеживать льготников, оформлять необходимые документы, взимать деньги и перечислять их на счет регионального оператора. Понятно, что эти дополнительные траты также войдут в цену путевки плюсом к курортному сбору.

Не очень понятно, как 12-13 сотрудников регоператора смогут контролировать финансовые потоки от 138 санаториев и 1375 гостиниц городов КМВ. И вовосе не ясно, как собирать деньги с тех, кто снял квартиру у частника.

Как пояснила начальник отдела доходов и реализации налоговой политики минфина края Ирина Есауленко, по существующему законодательству проверить взимание платы с туристов, которые пользуются услугами малых и средних предприятий, можно будет всего один раз в три года. Этого явно недостаточно, чтобы хорошо отладить механизм. Немало квартир в регионе КМВ принадлежит вполне состоятельным гражданам, которые постоянно проживают в других регионах. Но, приезжая сюда на время, они будут освобождены от уплаты сбора как жители курорта.

– Мы считаем, что эта льгота должна распространяться только на тех, кто имеет здесь постоянную регистрацию, – отметила она.

А депутат Александр Сысоев обратил внимание присутствующих на то, что хотя коечный фонд в гостиницах и растет, но далеко не за счет повышенного спроса, а за счет местных любителей отдыха на одну ночь. Однако и на них курортный сбор не распространяется. И значит реальная сумма собранных на развитие курортов средств может оказаться значительно меньше предполагаемой.

Было высказано немало опасений, что дополнительный сбор отпугнет отдыхающих.

– Если перед нами стоит задача снизить число отдыхающих, сократить рабочие места и налоги, то мы на верном пути! – высказался депутат Николай Мурашко. – Санаторный бизнес и так балансирует на грани убыточности, мы хотим его вовсе подрубить? Тогда, исходя из этого принципа, давайте обложим налогами каждый центнер зерна, каждую голову скота, чтобы получить средства для развития сельских районов края! Там тоже масса проблем с инфраструктурой и социалкой, а сельскохозяйственный бизнес дает прибыль куда большую, чем курортный! Сейчас не самый подходящий момент для новых налогов для людей. Уровень жизни и без того упал. Заплатив этот сбор, человек будет вынужден сэкономить на чем-то другом – на времени пребывания, числе платных медицинских услуг. В итоге налоговая база не увеличится, а весь негатив мы соберем. Люди станут справедливо спрашивать, за что мы платим налог на воздух? Курортный сбор, как в Европе, при том что сервис далеко не того уровня.

Н. Мурашко отметил также, что если уж принимать этот закон, то в одном «пакете» с законами, дающими права на ряд налоговых льгот для тех, кто отдыхает в российских санаториях.

Все высказывания подытожили и на следующий день озвучили на первом заседании Совета законодателей, задача которого транслировать региональные и местные проблемы на уровень Федерации. Участники совещания пришли к мнению, что по предварительным прогнозам, исходя из ставки курортного сбора в 50 рублей с человека в сутки, ежегодные поступления от него составят около 370 миллионов рублей.

Была признана необходимость продумать механизмы организации сбора взносов с отдыхающих в частном секторе – это треть всех отдыхающих. Иначе разрастание «теневого сектора» и недобросовестная конкуренция с легально работающим санаторно-курортным комплексом неизбежны.

Наталья ТАРНОВСКАЯ

Последние новости Ставропольского края по теме:
Курортный сбор на Ставрополье: каким он будет?

- Ставрополь
Эксперимент по введению курортного сбора в четырех регионах РФ, в том числе на Ставрополье, обсудили в Госдуме под председательством спикера федерального парламента Вячеслава Володина.
11:24 11.07.2017 Ставропольская правда
- Кисловодск
В понедельник, 10 июля, в малом зале Государственной Думы прошли парламентские слушания, которые посвятили курортному сбору.
10:54 11.07.2017 Кисловодский Экспресс
- Ставрополь
фото: пресс-служба губернатора СК В Государственной Думе России под председательством спикера федерального парламента Вячеслава Володина прошли парламентские слушания по вопросам реализации эксперимента по внедрению куро
10:12 11.07.2017 Единая Россия
- Ставрополь
В Государственной Думе России под председательством спикера федерального парламента Вячеслава Володина прошли парламентские слушания по вопросам реализации эксперимента по внедрению курортного сбора в четырёх регионах Ро
09:13 11.07.2017 Органы государственной власти
- Ставрополь
Комитет Госдумы по бюджету и налогам предложил перенести дату введения курортного сбора с 1 января на 1 мая 2018 года и снизить в первый год эксперимента его максимальную ставку в два раза, со 100 до 50 рублей в сутки.
06:45 11.07.2017 Кавказский узел
- Ставрополь
В Государственной Думе России под председательством спикера федерального парламента Вячеслава Володина прошли парламентские слушания по вопросам реализации эксперимента по внедрению курортного сбора в четырёх регионах Ро
18:22 10.07.2017 News.1777.Ru
- Ставрополь
Первые поправки к законопроекту о курортном сборе уже в Госдуме. Сегодня их изучили на парламентских слушаниях в Москве.
17:51 10.07.2017 ГТРК Ставрополье
- Ставрополь
11 июля председатель Думы Ставропольского края Геннадий Ягубов принял участие в парламентских слушаниях на тему:
17:50 10.07.2017 Дума
- Ставрополь
Судьбу курортного сбора обсудили в понедельник на парламентских слушаниях в Госдуме.
15:23 10.07.2017 ГТРК Ставрополье
- Кисловодск
В слушаниях, которые начались в 11 часов в Госдуме, принимают участие представители гостиничного бизнеса, законодательных и исполнительных органов власти субъектов Федерации и муниципальных образований,
14:14 10.07.2017 Администрация г. Кисловодск
Курортный сбор на Ставрополье: каким он будет? - Ставрополь
Введение курортного сбора стало основной темой двух заседаний – комитета Думы по экономическому развитию, собственности, инвестициям,
12:48 10.07.2017 Ставропольская правда
 
По теме
Закон, который должен устроить всех - ГТРК Ставрополье Законопроект о курортном сборе прошел второе чтение. Госдума России согласилась с поправками парламентского комитета по бюджету и налогам.
14.07.2017
 
 
"Налог на гостеприимство" вызвал споры - ГТРК Ставрополье Законопроект о курортном сборе одобрен ко второму чтению. Поправки в документ внесли на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам.
13.07.2017
 
Алина Лабухина: «Художественная гимнастика – гордость России!» - Газета Кавказская здравница В предыдущем номере российской курортной газеты «Кавказская здравница» мы сообщили о пребывании на учебно-тренировочном сборе в Кисловодске представительниц художественной гимнастики из многих российских регионов.
12.07.2017
В Ставропольский край приехали вице-премьер Виталий Мутко и министр РФ по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарев.
22.06.2018 Ставропольская правда
Паводок на Ставрополье (2017) Путин обещал помочь губернатору с решением проблем пострадавших от паводка 2017-го На Ставрополье до сих пор ликвидируют последствия паводка 2017 года Губернатор Ставрополья принял
22.06.2018 Ставропольская правда
В этом месяце Ставрополью предстоит серьезная корректировка бюджета. Эта новость со знаком «плюс» была озвучена губернатором Владимиром Владимировым при открытии им очередного заседания правительства.
21.06.2018 Ставропольская правда
Константин Нетесов 21 июня при исполнении служебного долга погиб командир отделения 13-й пожарно-спасательной части Ставрополя Константин Нетесов, сообщает пресс-служба ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.
22.06.2018 Ставропольская правда
Фото пресс-службы ГКУ ПАСС СК По данным Ставропольского Гидрометцентра, с 23 по 25 июня в Арзгирском, Туркменском, Петровском, Апанасенковском, Красногвардейском, Ипатовском, Труновском, Благодарненском, Грачевском, Шпаковском,
22.06.2018 Ставропольская правда
Фото: пресс-служба ГКУ «Противопожарная и аварийно- спасательная служба Ставропольского края» 20 июня в пяти километрах от аула Махмуд-Мектеб Нефтекумского городского округа загорелось поле озимой пшеницы площадью 35 гектаров,
22.06.2018 Ставропольская правда
JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского края В Минеральных Водах в рамках акции «Каникулы с Общественным советом» сотрудники полиции организовали музейную экскурсию для детей, отдыхающих в городских пришкольных лагерях.
23.06.2018 ГУ МВД Ставропольского края
Выставка - Кисловодский Экспресс В День памяти и скорби в Железноводске открылась выставка «Война и мир» выдающегося художника ХХ века Андрея Николаева.
23.06.2018 Кисловодский Экспресс
banner - СГМЗ C 23 июня 2018 года в Ставропольском государственном музее-заповеднике начала работу  выставка восковых фигур «История в лицах» .
23.06.2018 СГМЗ
  В ессентукском курортном парке Центральной городской библиотекой был открыт необычный читальный зал – под открытым небом.
23.06.2018 Кисловодский Экспресс
Когда из подмосковного санатория «Барвиха» пришла печальная весть о кончине выдающегося режиссера российского кинематографа, народного артиста РФ Станислава Говорухина, многие его коллеги сказали,
20.06.2018 Ставропольские губернские ведомости
Во сколько обошелся российский мундиаль, кто за него заплатил и кто на этом заработал Чемпионат мира по футболу 2018 в России — настоящий праздник для болельщиков и вообще всех любителей футбола,
21.06.2018 Газета Открытая
Ставропольская краевая библиотека им. М.Ю. Лермонтова подарила жителям и гостям краевого центра настоящий праздник.
20.06.2018 Ставропольские губернские ведомости
В спорткомплексе «Спартак» в Ессентуках в течение четырёх дней проходил традиционный российский турнир по баскетболу с участием мужских команд ветеранов.
22.06.2018 Газета Кавказская здравница
На Ставрополье ожидаются дожди - News.1777.Ru По данным Ставропольского Гидрометцентра, в конце дня 23 июня в западной части края прогнозируется кратковременный дождь, гроза.
23.06.2018 News.1777.Ru
За особые успехи в учебе - Кисловодский Экспресс Торжественная церемония чествования медалистов состоялась в питьевой  галерее «Пятитысячник».
23.06.2018 Кисловодский Экспресс
Администрация города-курорта направила в адрес подрядной организации претензию по устранению замечаний по качеству работ, выполненных на универсальных спортивных площадках со специальным покрытием.
22.06.2018 Кисловодский Экспресс
В связи с проведением ремонтных работ на железнодорожном полотне на перегоне Кисловодск-Минеральные воды в период 21, 22, 25 июня во второй половине дня изменено расписание движения пригородных электропоездов.
21.06.2018 Кисловодский Экспресс