ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАЗАМИ СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛА

Глава Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Владимир Михайлович Николаенко на этой должности уже пятый срок. По первой специальности В. Николаенко зоотехник. Работа в должности главы поселения заставила получить диплом юриста. За плечами также Академия государственной службы. Наряду с многочисленными наградами Владимир Николаенко награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством 2 степени».

С началом 2018 года в общественно-политической жизни страны произошли преобразования, для большинства россиян, на первый взгляд, малозаметные. В частности, речь идет о реорганизации органов местного самоуправления в части районов края, образовании городских округов, передаче ряда полномочий от администраций сельских муниципальных образований в новообразованные управленческие структуры. У руководителей еще существующих на Ставрополье сельских муниципалитетов на этот счет есть свое мнение - возможно, Владимир Николаенко наиболее аргументированно его представляет.

Сейчас становится все более очевидным, что с имеющимися многочисленными проблемами наше общество не справится, если не будет подлинного местного самоуправления. Этот уровень муниципального управления представляет собой ту специфическую «ветвь власти», которая с одной стороны участвует в осуществлении воли государства, а с другой - наиболее полно учитывает интересы населения. Органы местного самоуправления укрепляют государственную власть, делая ее более гибкой и эффективной. Они наиболее доступны для людей, максимально приспособлены к использованию ресурсов для удовлетворения потребностей населения.

Как показывает практика, местный уровень власти - это самый короткий и прямой путь к решению насущных проблем людей. Из этого постулата и исходит в своей работе администрация Верхнерусского сельсовета. Сельсовет, один из немногих сельских муниципалитетов в Ставропольском крае, является не дотационным, что потребовало объединения усилий около сотни промышленных и сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории муниципалитета.

Совместная работа администрации, думы сельсовета, 30 уличных и двух домовых комитетов, двух хуторских советов в последние годы преобразила населенные пункты, входящие в состав сельсовета (село Верхнерусское, хутор Вязники, хутор Нижнерусский), в которых проживает около семи тысяч человек. Вводятся в эксплуатацию новые автодороги, производится реконструкция старых, строятся новые универсальные спортивные площадки с искусственным покрытием. Увеличивается количество предприятий, открывающихся на территории, что говорит о благоприятном инвестиционном климате, созданном на территории. Хорошеет и расширяется известный далеко за пределами района парк села Верхнерусского.

К сожалению, в своей работе органы местного самоуправления сталкиваются с множеством проблем:

- большой проблемой местного самоуправления остается недостаточность его собственной доходной базы. При этом государственная власть - учитывая расходные полномочия муниципалитетов - могла бы обеспечить им долгосрочные нормативы отчислений от регулирующих налогов. Проблемы экономического характера являются основным фактором, сдерживающим развитие местного самоуправления;

- отсутствует единая общегосударственная концепция реформирования местной власти на принципах самоуправления. Любая реформа должна иметь четко обозначенную цель, стратегию и тактику ее достижения, этапы реформирования;

- низкий уровень политической культуры населения , которое часто предъявляет завышенные требования к органам местного самоуправления, будучи искренне уверенным в том, что именно местная власть должна решать все их проблемы;

- противостояние местной и региональной властей, которое обусловлено законодательными завалами, неопределенностью с правами и обязанностями муниципалитетов, множеством вопросов финансовой обеспеченности органов местного самоуправления;

- несоответствие объема полномочий органов местного самоуправления имеющимися в их распоряжении материально-финансовыми ресурсами. В настоящее время органам местного самоуправления принадлежит только 2 процента от общего объема денежных средств в стране;

- кадровую проблему можно разделить на следующие пункты:

1. Недостаточная квалификация муниципальных служащих. Депрофессионализация кадров на фоне старения кадрового состава. Наиболее дееспособные кадры уходят из муниципальной службы в бизнес-структуры.

2. Система подготовки муниципальных служащих требует модернизации, привлечения к преподавательской работе профессионалов-практиков.

3. Несовершенство механизмов судебной защиты местного самоуправления, недостаточная урегулированность вопроса обеспечения исполнения судебных решений.

Необходимо отметить, что последняя версия Федерального закона №131-ФЗ показала наметившуюся тенденцию огосударствления института местного самоуправления. Это проявилось:

- в усилении жесткой регламентации организации местного самоуправления;

- в лишении населения прав решающего голоса при установлении порядка избрания главы муниципального образования и проведении территориальных преобразований;

- в продвижении идеи непрямых выборов глав муниципальных образований, а также модели назначаемого сити-менеджера;

- в фактически установленном законом приоритете выполнения государственных полномочий перед решением вопросов местного значения;

- в ущемлении прав граждан на отзыв муниципальных выборных лиц.

Серьезной угрозой конституционным основам местного самоуправления является тенденция передачи ряда полномочий с уровня сельских поселений в муниципальные районы, что по сути означает ликвидацию первичного, низового звена местного самоуправления.

 
По теме
Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем с администрацией Летнеставочного сельсовета заключен муниципальный контракт о постановке на кадастровый учет автомобильных дорог.
06.04.2018
Газопровод - дело ответственное - Администрация Кочубеевского района Вопросы газификации малых населенных пунктов находятся в постоянном  внимании органов местного самоуправления Кочубеевского района.
30.03.2018
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства администрациями муниципальных образований района, в ходе которой выявлены нарушения закона.
27.03.2018
 
Идет  «предвыборное» совещание. - Вечерний Ставрополь Сегодня в Ставропольском Дворце детского творчества собрались на «предвыборное» совещание волонтеры города Ставрополя — студенты, работники культуры и социальной сферы — проще говоря, неравнодушные горожане,
18.09.2018
Краевое отделение ПФР: как будет меняться возраст назначения социальной пенсии - News.1777.Ru Гражданам, которые не работали или не приобрели полноценного стажа, необходимого для получения страховой пенсии, социальную пенсию предполагается назначать не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 65 и 70 лет соответственно.
18.09.2018
боевикам - Кисловодский Экспресс Кисловодским городским судом был приговорен к 4-м годам колонии молодого человека, который продал машину для того, чтобы пойти на войну в Сирии, об этом сообщает пресс-служба суда.
18.09.2018 Кисловодский Экспресс
Фото УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю 18 сентября около 8 утра на проспекте Карла Маркса водитель микроавтобуса «Мерседес» остановился чтобы пропустить пешехода на нерегулируемом переходе.
18.09.2018 Ставропольская правда
ВМЕСТО ВАЛЕНОК ИГРУШКИ И ЦВЕТЫ - Ставропольcкие ведомости Что можно себе представить при слове «войлок»? Обычно что-то серое, плотное и теплое - валенки.
18.09.2018 Ставропольcкие ведомости
ДОТРОНЕШЬСЯ ДО НОСА - И СЧАСТЬЕ НА ВСЮ ЖИЗНЬ - Ставропольcкие ведомости Город Кисловодск примечателен не только своими лечебными водами - в этом городе, единственном в нашем крае, вот уже 12 лет принимает гостей удивительный дом с необычными жильцами - дельфинарий.
18.09.2018 Ставропольcкие ведомости
НАША МОЛОДЕЖЬ ГОРЫ СВЕРНЕТ - Ставропольcкие ведомости В суете перед празднованием Дня города и края как-то скрылось от глаз ставропольчан важное событие.
18.09.2018 Ставропольcкие ведомости
На Ставрополье продолжается масштабный региональный проект «Родом из детства: краевая литературная прививка», охватившая уже более 700 тысяч человек во всех муниципальных образованиях края.
18.09.2018 Ставропольская правда
Сквозь тернии … к финишу! - Пятигорская правда Настоящая гонка на выживание «КОММАНДОС» впервые прошла в Пятигорске. От заветной финишной черты участников отделяла полоса препятствий не для слабых.
18.09.2018 Пятигорская правда
спорте - Кисловодский Экспресс Д обавим: и о физической культуре. Наше печатное издание уже поведало читателям о том, что состояние физичес кой культуры и спорта в Кисловодске оставляет желать лучшего.
18.09.2018 Кисловодский Экспресс
«Губернаторский забег» в Кочубеевском районе - Центр молодежных проектов 15 сентября 2018 года Центр молодежной поддержки «Пегас»совместно с Детской юношеской спортивной школой №1, при поддержке комитета по физической культуре,
18.09.2018 Центр молодежных проектов
Вадим Дунгеров и Арман Мирзоян из Железноводска завоевали «серебро»VII Всероссийского турнира по дзюдо среди юношей на кубок Председателя следственного комитета России.
17.09.2018 Кисловодский Экспресс
Значимым событием нового соревновательного сезона для Кавказских Минеральных Вод стало перебазирование георгиевского профессионального волейбольного клуба «Газпром трансгаз Ставрополь»  в Кисловодск.
15.09.2018 Кисловодский Экспресс
ОПЕРАЦИЯ «ЭВАКУАЦИЯ» - Ставропольcкие ведомости Какая мысль, читатели-автовладельцы, вас посещает первой, когда вы не находите свою машину там, где оставили ее некоторое время назад?
18.09.2018 Ставропольcкие ведомости
Идет  «предвыборное» совещание. - Вечерний Ставрополь Сегодня в Ставропольском Дворце детского творчества собрались на «предвыборное» совещание волонтеры города Ставрополя — студенты, работники культуры и социальной сферы — проще говоря, неравнодушные горожане,
18.09.2018 Вечерний Ставрополь
Ежегодно в сентябре Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) при поддержке Международной ассоциации по предотвращению самоубийств проводит Всемирный день предотвращения самоубийств.
18.09.2018 Ставропольcкие ведомости
Очередной День города Ставрополь встречает новыми успехами и большими планами на будущее.
18.09.2018 Ставропольcкие ведомости
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Дума Председатель Думы Ставропольского края Геннадий Ягубов поздравил с 95-летием участника Великой Отечественной войны, почетного гражданина города Буденновска Михаила Коробейника.
18.09.2018 Дума
боевикам - Кисловодский Экспресс Кисловодским городским судом был приговорен к 4-м годам колонии молодого человека, который продал машину для того, чтобы пойти на войну в Сирии, об этом сообщает пресс-служба суда.
18.09.2018 Кисловодский Экспресс
Жители Пятигорска, которые живут по улице Центральной, просят местную администрацию обратить внимание на состояние проезжей части Авторы обращения, отмечают, что ямы на дороге уже достигли опасных размеров.
18.09.2018 Кисловодский Экспресс
При проведении проверки прокуратурой Красногвардейского района установлено, что Красногвардейское ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в нарушение требований ч. 1 ст.
18.09.2018 Прокуратура
На основании информации, поступившей из Россельхознадзора, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике информирует о том,
18.09.2018 Россельхознадзор по Ставропольскому краю