ПО ТУ СТОРОНУ НОМЕРА 112

Вместо возможных 4-х лет заключения руководитель на законном основании получил всего лишь 20 тысяч рублей штрафа.

Приписки на пять миллионов

Как-то незаметно в нашу повседневную жизнь вошел номер экстренного телефонного вызова 112. На нем сейчас уже «висят» все службы, от которых зависит жизнеобеспечение граждан. И нам, гражданам, удобно: что бы ни случилось - от пожара, аварии на дороге до перебоев с водой в доме, - мы набираем заветный номер. И ведь работает! Помогает людям, спасает их жизни, здоровье, делает наш быт удобнее и безопаснее. Сегодня главный российский телефонный номер спасения уже знают и стар, и млад. Его даже не надо писать на рекламных щитах.

Но мало кто посвящен, какие страсти разгорелись, так сказать, по ту сторону номера, когда еще велись работы по созданию «Системы 112».

А это довольно интересно и даже поучительно.

На протяжении последних лет ПАО «Ростелеком» во всех пятнадцати субъектах Южного и Северо-Кавказского округов, в том числе и в Ставропольском крае, проводило сложные и дорогостоящие работы по созданию так называемой «Системы 112». Как теперь выясняется, чтобы такой удобный и всем теперь доступный номер вызова экстренных служб повсеместно заработал, потребовались огромные средства из федерального бюджета. Только в Краснодарском крае, где как раз и разворачивалась описываемая история, объем государственных капиталовложений составил целых 140 миллионов рублей. В нашем крае и в других субъектах округов суммы были сравнительными.

Уже на стадии сдачи реализованного объекта в эксплуатацию выяснилось, как это порой и бывает при реализации масштабных инновационных проектов, что есть и недоработки, и, похоже, приписки. Заказчик объекта - департамент информации и связи администрации Краснодарского края обратился к контрольно-счетной палате края с просьбой проверить реализацию контракта. Так выявились приписки на общую сумму 5 миллионов 212 тысяч рублей.

Хотя технические работы в целом вроде были выполнены, фактически самая их важная часть - предварительные испытания, опытная эксплуатация, приемо-сдаточные испытания и ввод «Системы 112» в промышленную эксплуатацию, прямо предусмотренные заключенным между ПАО «Ростелеком» и подрядчиком ЗАО «ЭнвижнГрупп» договором, не проводилась. Хотя акты о якобы проведенных на этих важнейших этапах строительства и наладки оборудования работах были исправно подписаны и, как водится, предъявлены в подборке документов на оплату подряда.

В общем, банальная история приписок, которых в нашей жизни еще немало.

Стоит только удивляться, что ЗАО «ЭнвижнГрупп» - известная в Российской Федерации крупная столичная компания - допустила ее. Во главе компании крупный бизнесмен С. Кузьмин. Она имеет в Краснодаре свое подразделение. Скандал с подписанием фиктивных актов по контракту, реализованному на территории двух федеральных округов, безусловно, ударил по ее репутации.

Когда скандал разразился, заказчик выплату основной суммы контракта - 140 миллионов рублей - подрядчику притормозил. Хотя впоследствии, когда недостающие работы были все же проведены, «Система 112» заработала, стороны пришли к взаимному согласию, заключили в суде мировое соглашение. Все деньги подрядчику поступили. Да система и работает, нареканий уже нет.

Уголовное дело как неизбежность

Но урегулированием хозяйственного спора дело не закончилось.

Как это обычно и бывает в нашей стране, в отношении подписавшего фиктивные акты приема работ руководителя Краснодарского отделения «Ростелекома» С. Пулинец было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 Уголовного кодекса РФ - злоупотребление полномочиями. Максимальное наказание, которое предусматривает первая часть статьи, - лишение свободы на срок до четырех лет.

Основание для таких суровых мер было вполне законное. Следствие посчитало, что Пулинец, являясь руководителем коммерческой организации, использовал свои полномочия вопреки интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для других лиц. Что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан и организаций, а также охраняемым законом интересам государства.

Обвинительное заключение на С. Пулинец в этом году было передано следствием в суд.

Как правило, такие уголовные дела заканчиваются достаточно суровым обвинительным приговором. В деле хватает доказательств, подтверждающих вину Пулинец. Это прежде всего сами фиктивные акты. Затем - показания двенадцати свидетелей, подтверждающих, что указанные выше работы не проводились. Есть договор с подрядчиком, цитирую, «на выполнение работ по автоматизации объектов первой очереди системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на базе единых дежурно-диспетчерских служб, включая монтаж и пусконаладку технических средств системы». В договоре как раз очень подробно указан перечень работ, которые, как потом оказалось, не были сделаны. Имеются также акт по форме КС-2 и справка по форме КС-3 о стоимости выполненных работ и затратах по договору, послужившие основанием для полного расчета с подрядчиком, в том числе и за невыполненные работы. К делу приобщено заключение специалиста Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 12 мая 2016 года, которым установлено, что в результате нарушений по договору с «ЭнвижнГрупп» ПАО «Ростелеком» нанесен ущерб на сумму 5 миллионов 212 тысяч рублей. А также официальное письмо руководства самого ПАО «Ростелеком», подтверждающее, что ему нанесен ущерб именно в таком размере.

Одним словом, как говорят в таких случаях юристы, доказательная база обширная и убедительная, не оставляет сомнений в виновности обвиняемого.

Однако адвокаты и юристы группы компаний «СРВ», осуществляющие правовую помощь С. Пулинец, нашли в законе серьезную зацепку, позволившую выиграть дело, избавить их подзащитного от уголовного наказания и отделаться небольшим штрафом в 20 тысяч рублей.

Вот их доводы. В соответствии с частью второй статьи 446.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 того же кодекса основания для прекращения уголовного дела в отношении обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, то следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении такого обвиняемого и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Такое постановление вместе с материалами дела направляется в суд.

Статья 25.1 УПК предусматривает право суда по результатам рассмотрения ходатайства следователя, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

С. Пулинец вину свою признал, в содеянном раскаялся, помогал следствию, нанесенный ущерб ПАО «Ростелеком» полностью возместил. Именно с такими доводами юристы пришли к следствию. И их услышали. В суд было направлено соответствующее постановление следователя. Поэтому на вполне законном основании суд счел возможным применить к обвиняемому меры, предусмотренные статьями 446.2 УПК РФ и 76.2 УК РФ.

21 июля текущего года Октябрьский районный суд города Краснодара прекращает уголовное дело и назначает обвиняемому С. Пулинец меру уголовно-правового характера в виде штрафа 20 тысяч рублей. Избранная ранее в ходе следствия мера пресечения обвиняемому в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении судом отменена. Также отменена мера процессуального принуждения - отстранение Пулинец от должности директора Краснодарского филиала «Ростелекома».

Таким образом, вместо возможных 4 лет заключения С. Пулинец получил всего лишь 20 тысяч рублей штрафа. В настоящее время он восстановлен в должности директора Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» и уже приступил к работе. Постановление суда им не обжаловалось.

Закон позволяет не «кошмарить» бизнес

Уголовная история в отношении руководителя, завершившаяся хорошим концом? Такие истории у нашего правосудия, совершенно справедливо критикуемого обществом за обвинительный уклон, согласитесь, случаются нечасто. Тем она интереснее и поучительнее для всех нас.

В последнее время бизнес-сообщество высказывает немало претензий к правоохранительным органам, принимающим чрезмерно строгие меры к обвиняемым в экономических преступлениях. Это приводит во многих случаях к прямому разрушению бизнеса, нанесению непоправимого ущерба атмосфере предпринимательства в стране. И в целом - к заметным экономическим потерям. Появилось даже крылатое выражение «кошмарить бизнес». И это в то время, когда главная задача всей страны - развивать экономику, строить на ее основе социальное общество.

Эти претензии бизнеса к правовой системе разделяет высшее руководство страны. В частности Президент Российской Федерации В. Путин не раз высказывался по этому поводу в защиту бизнеса. А не так давно в Благовещенске прямо заявил о необходимости уменьшения административного давления на предпринимателей и предложил конкретные меры в этом направлении.

Пример с прекращением судом уголовного дела в отношении С. Пулинец и применения к обвиняемому всего лишь меры уголовно-правового характера в виде небольшого штрафа - хорошая иллюстрация уменьшения такого давления.

Особая ценность действий защиты и суда в том, что они совершены в рамках действующего правового поля.

Александр ЕМЦОВ.

 
По теме
 
Прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело в отношении гр-на А. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
06.09.2017
Житель Пятигорска распространял порнографические материалы с изображениями несовершеннолетних - News.1777.Ru В Ставропольском крае завершено расследование уголовного дела в отношении 23-летнего местного жителя, который обвиняется по статье «Незаконный оборот материалов с порнографическим изображением несовершеннолетних в интернете»,
01.09.2017
На Ставрополье предприниматель скрыл от налоговой более миллиона рублей - News.1777.Ru В Ставропольском крае завершено расследование уголовного дела в отношении 31-летнего мужчины, который обвиняется по статье «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица».
31.08.2017
 
Следственной частью Главного следственного управления ГУ МВД России по Ставропольскому краю расследуется уголовное дело в отношении директора завода за совершение нескольких эпизодов преступной деятельности.
25.08.2017
Главным следственным управлением ГУ МВД России по Ставропольскому краю окончено предварительное расследование уголовного дела по признакам преступления,
25.08.2017
 
ОТДЫХ ОТ АВАРИИ - Ставропольcкие ведомости ВОДИТЕЛЯМ ЗАПРЕТИЛИ БЫТЬ ЗА РУЛЕМ БОЛЬШЕ ЧЕТЫРЕХ ЧАСОВ Вступили в силу новые требования к режиму труда и отдыха водителя.
19.06.2018 Ставропольcкие ведомости
ВАС ОГРАБЯТ С ВАШЕЙ ПОМОЩЬЮ - Ставропольcкие ведомости КАК ИЗБЕЖАТЬ МОШЕННИЧЕСТВА С БАНКОВСКОЙ КАРТОЧКОЙ Сейчас в основном каждый житель страны использует пластиковые карты.
19.06.2018 Ставропольcкие ведомости
JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского края Сотрудники Госавтоинспекции города-курорта Пятигорска совместно с педагогами и активистами ЮИД школы №14 посетили детский сад №45 «Рябинушка», для того чтобы напомнить ребятам Правила дорожного движения.
19.06.2018 ГУ МВД Ставропольского края
По данным прокуратуры Промышленного района города, с жалобой на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 12 по СК обратились руководители ООО «Сеть Ресторанов Петровичъ» и ООО ТД «Стрижамент».
19.06.2018 Вечерний Ставрополь
Каток силового террора докатился до главы Серпуховского района Подмосковья Александра Шестуна Пока генпрокурор Юрий Чайка мечтает о скорейшем создании в России единого следственного органа — аналога ФБР,
18.06.2018 Газета Открытая
Накануне, сотрудниками пятигорской Госавтоинспекции совместно с педагогами и активистами юных инспекторов дорожного движения школы №14 посетили детсад №45 «Рябинушка», чтобы напомнить ребятам Правила дорожного движения.
17.06.2018 Кисловодский Экспресс
Автоинспекторы Буденновского района 19 июня потушили загоревшийся трактор в хуторе Горном, рассказали в пресс-службе ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
19.06.2018 Ставропольская правда
В городе Пятигорске на пр. Калинина дотла сгорел микроавтобус, об этом сообщают очевидцы инцидента в социальной сети «ВКонтакте» в одной из городских групп.
18.06.2018 Кисловодский Экспресс
Отделом МВД России по городу Кисловодску разыскивается без вести пропавший гражданин Абрамов Алик Дмитриевич, 07.02.1969 г.р., уроженец села Юца Предгорного района, проживавший в городе.
18.06.2018 Кисловодский Экспресс
Ужасной трагедией закончилось празднование молодыми людьми дня рождения в городе Невинномысске.
18.06.2018 Газета Кавказская здравница
Фестиваль здоровья - Министерство труда и соцзащиты 16 июня танцевальный коллектив «Бабье лето» Труновского комплексного центра социального обслуживания населения был приглашен на краевой фестиваль «Академии здорового образа жизни Василия Скакуна» в г. Невинномысске.
19.06.2018 Министерство труда и соцзащиты
кинопоказ - Кисловодский Экспресс Уже завтра жители и гости Кисловодска совсем скоро смогут увидеть документальный фильм «Записки о горных нравах».
19.06.2018 Кисловодский Экспресс
С 18 июня по 25 июня 2018 года молодые органисты из разных стран мира соберутся в городе-курорте на конкурс,
18.06.2018 Кисловодский Экспресс
В Центральной детской  библиотеке  прошла встреча юных читателей с известным детским писателем из Сызрани, председателем МТО “Содружество детских писателей”, лауреатом Международной литературной премии им.
19.06.2018 Кисловодский Экспресс