ПОДРЯДЧИК НА ЧАС

Механизм госзакупок не распознаёт недобросовестные фирмы, демпингующие, чтобы получить аванс

В обществе нередко муссируется тема госзакупок. На слуху — то некачественные продукты для детских садов, то ремонтируемые в снег и дождь дороги. В строительстве другая история.

На торгах побеждает тот, кто заявляет самую низкую цену. Даже если она ниже себестоимости материалов и работ. Тендерный комитет доблестно рапортует, сколько денег сэкономлено на торгах, но стыдливо замалчивает, сколько потом потратили, чтобы отремонтировать построенное. Ведь строительство нельзя удешевлять без потери качества. Люди без стыда и совести получают преференции, а профессионал в условиях демпинга выброшен с рынка. Пример из жизни — дорога Татарка- Ставрополь. Подрядчик выиграл тендер, потому что опустился в цене ниже всех. А затем высыпал асфальт на голую землю без подготовительных работ.

Брак с бонусом?

Что ставится во главу угла? По закону директор школы или главврач не могут выбрать подрядчика на ремонт бюджетного учреждения. У него нет полномочий. Полномочия учить наших детей или лечить нас и наших близких есть, а нанять надежную строительную фирму – нет. Руководитель поставлен в такие условия, что не может ни на что повлиять. И становится заложником недобросовестного подрядчика, который говорит: не подпишешь процентовки — тебе же хуже, констатирует президент СРО Союз «Проектировщики Северного Кавказа» Алексей Коллеганов.

И действительно. Все разговоры про технический контроль, отказ принимать некачественные работы – ни о чем. Ведь если выделенные федеральные деньги не осваиваются в положенные сроки, руководитель лишается должности, поскольку есть режим персональной ответственности. И тогда руководителю нужен не заместитель по строительству, а хороший юрист, который оградит его хотя бы от посадки. Ведь возможен вариант, когда подрядчик обещает «поделиться» и руководитель подписывает, заранее зная, что в любом случае будет брак, но так хотя бы брак «с бонусом».

— Это системная ошибка, которая приводит к системным проблемам. По антимонопольному законодательству ни СРО, ни отраслевое министерство не имеют права заранее знать, какие заказы выставлены на торги и какого уровня фирмы берутся их осуществлять, есть ли у них необходимые кадры, техника, опыт работы, — говорит Алексей Коллеганов. — А потом край сотрясают скандалы с некачественным жильем для детей-сирот или переселенцев из ветхого жилья.

Кстати, о том, что из-за демпинга на торгах в ряде регионов сорваны программы капремонта и переселения из аварийного и ветхого жилья, говорили эксперты Северо-Кавказского форума некоммерческих организаций «Сообщество», который прошел в Ставрополе в конце сентября («СГВ» № 39 от 4.10.2017 г.).

Когда законы «не бьются»

Но это не единственная беда гос-программы капремонта.

— Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» разрешает эксплуатировать старые здания и сооружения, построенные до введения современных требований безопасности, вплоть до проведения в них реконструкции или капремонта. То есть этот закон предполагает, что в ходе капремонта здания должны быть приведены в соответствие с современными требованиями, — пояснил специалист.

Например, дом был построен в 50-е годы по нормативам того времени, но в Ставрополе с 1997 года сейсмичность изменилась с 6 до 7 баллов. В результате большое количество строений уже не соответствуют новой сейсмике. Но довести их до новых требований невозможно, потому что это и сейсмопояса, и другая категория кладки, и этажность. Кроме того, изменились требования по теплоизоляции, снеговой и ветровой нагрузке. И с одной стороны, с людей собирают деньги на капремонт, а с другой – капремонт по закону не сводится к замене коммуникаций, столярки, ремонту кровли.

— Либо нужно пересмотреть закон, либо нельзя называть капремонтом выполняемый объем работ, — считает проектировщик.

И примеров, когда один закон противоречит другому, но действуют параллельно оба, довольно много. Раньше разработкой нормативных документов, новых материалов, технологий занималась отраслевая наука. Затем НИИ перевели на самоокупаемость, они распались на небольшие мастерские. Теперь коллективы авторов выдают «на гора» часто сырые, не стыкующиеся друг с другом нормативы. Но их регистрирует Минюст, даже если документы противоречат друг другу. При этом прежние нормы не отменяются. Например, прежние правила обследования несущих конструкций и новый ГОСТ. И непонятно, каким документом руководствоваться. И так везде, потому что в стране нет единого центра, где сравнивались бы вводимые документы. В результате, как говорят бухгалтеры, цифры «не бьются.

Алексей Коллеганов напомнил, что в СССР не принимались нормы, ведущие к удорожанию строительства. А сейчас – пожалуйста. На рынке огромное количество новых материалов, но далеко не все из них полезны. Например, пластиковые панели, которыми облицовывали все, и к каким жертвам это потом привело.

Но не все так грустно. Утешает, что проекты сложных объектов, жилых комплексов разрабатываются с учетом проведенных изысканий. Проектные решения учитывают и сложность рельефа, и характеристики почв. Обязательна внешняя экспертиза проекта. В процессе строительства на соответствие проектной документации объект проверяет стройнадзор. Однако человеческий фактор никто не отменял. Возникают проблемы с самоликвидацией фирм. И от того, что строительных ошибок гораздо больше, чем проектных, заказчику не легче.

Марина ЧЕРНЫШЕВА

Фото Виктора Нестеренко

 

Автор Марина Чернышева
 
По теме
ЧТОБ НЕ ПРОПАСТЬ ПООДИНОЧКЕ - Ставропольские губернские ведомости 16 ноября российские проектировщики в тринадцатый раз отметят свой профессиональный праздник, объединяющий «дирижеров» стройки, определяющих вид, функционал и качество будущих объектов, будь то дом культуры, спортивная арена,
15.11.2017
 
Накануне завершила свою работу выставка «Золотая осень – 2018», итогом участия делегации Ставропольского края в Российской агропромышленной выставке стало подписание 6 соглашений о сотрудничестве с инвесторами на общую с
15.10.2018
Капитальный ремонт многоквартирных домов Капремонт на Ставрополье могут выполнять ещё 16 строительных компаний Жильцы дома в Ставрополе попросили министра ЖКХ отремонтировать подвал Сможет ли Ставрополье в 2019
15.10.2018
ИНФОРМАЦИЯ о текущей ситуации в сельскохозяйственной отрасли Ставропольского края с 8 по 12 октября 2018 года - Министерство сельского хозяйства ИНФОРМАЦИЯ о текущей ситуации в сельскохозяйственной отрасли Ставропольского края с 08 по 12 октября 2018 года В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ О ходе сева озимых культур Завершается сев озимых зерновых культур.
15.10.2018 Министерство сельского хозяйства
Промо-вклад «Максимум» с обновленной максимальной ставкой 7,10% годовых с учетом капитализации можно открыть до 31 декабря 2018 года включительно в любом розничном отделении ВТБ.
15.10.2018 Вечерний Ставрополь
Банк ВТБ Банк ВТБ ВТБ профинансировал реализацию инвестиционной программы агрохолдинга «АСБ-Агро» ВТБ заключил соглашение с Гарантийным фондом Ставропольского края ВТБ запускает новый онлайн-сервис регистрации б
15.10.2018 Ставропольская правда
Следователи выясняют обстоятельства смерти 90-летней ставропольчанки в частном доме - News.1777.Ru Инцидент произошёл 10 октября в одном из домов в Новоалександровске. Напомним, ранее сайт 1777.ru информировал , что там обнаружили тело 90-летней женщины, смерть которой, по предварительным данным,
15.10.2018 News.1777.Ru
Жизнь, пропитанная его поэзией - Пятигорская правда Октябрь для Пятигорска очень важный месяц так же, как и июль. Но в отличие от печальной летней даты, в которую ушел из жизни гениальный русский поэт и писатель Михаил Юрьевич Лермонтов, 15 октября имеет более радостное наполнение.
15.10.2018 Пятигорская правда
Творческий вечер актера Александра Филиппенко в кисловодском Музее им. А.И. Солженицына собрал аншлаг - Администрация г.Кисловодска В эти выходные народный артист России, руководитель театра «Моно-Дуэт-Трио», маэстро моноспектакля Александр Филиппенко прочел «Крохотки» – цикл миниатюр А.И.
15.10.2018 Администрация г.Кисловодска
«Красною кистью рябина зажглась. Падали листья. Я родилась». В начале октября в разных концах земли зажигаются костры в честь Марины Цветаевой – одного из крупнейших русских поэтов XX века.
15.10.2018 Газета Кавказская здравница
С 15 по 18 октября в Пятигорске состоится заключительный этап IX Международного Славянского литературного форума «Золотой Витязь».
14.10.2018 Кисловодский Экспресс
Именно так называется выставка картин члена Творческого союза художников России и объединения художников Юга России Светланы Кукуевой, которая открылась в историко-краеведческом музее Ессентуков.
15.10.2018 Газета Кавказская здравница
1 - Министерство образования Великая ценность каждого человека – здоровье. Вырастить ребенка сильным, крепким, здоровым – это одна из ведущих задач, стоящих перед образовательным учреждением.
15.10.2018 Министерство образования
В Железноводске более 70 лучших всадников Ставропольского края, республик Северного Кавказа, Адыгеи, Калмыкии, Краснодара, Ростова,
15.10.2018 Кисловодский Экспресс
С началом учебного года новый соревновательный сезон набирает ход. Увеличивается количество состязаний по разным видам спорта, а потому наших читателей мы по-прежнему будем информировать о состязательных мероприятиях,
13.10.2018 Кисловодский Экспресс
Неделя академической мобильности колледжа ИСТиД завершилась на факультете экономики и управления - Филиал СКФУ в г. Пятигорске   В течение Недели академической мобильности первокурсники   колледжа ИСТиД успели познакомиться со всеми факультетами Института сервиса, туризма и дизайна СКФУ.
16.10.2018 Филиал СКФУ в г. Пятигорске
В Ставрополе начался отопительный сезон - Вечерний Ставрополь Сегодня, 15 октября, в краевом центре, согласно поставлению городской администрации, подписанному главой города Андреем Джатдоевым, начался отопительный сезон 2018-2019 года.
15.10.2018 Вечерний Ставрополь
12 октября 2018 года сотрудником отдела государственного ветеринарного надзора по Карачаево-Черкесской Республике,
15.10.2018 Россельхознадзор по Ставропольскому краю