Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка в Ставропольском крае С. Адаменко

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2016 ГОДУ.

Светлана Адаменко

В 2016 году в Ставропольском крае была продолжена целенаправленная политика по улучшению положения детей, семей с детьми, в основе которой лежит принцип защиты интересов ребенка.

Деятельность уполномоченного

Деятельность уполномоченного в 2016 году осуществлялась в соответствии с Законом Ставропольского края «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ставропольском крае», на основе принципов независимости, справедливости, ответственности, открытости, объективности, конфиденциальности и доступности.

Шла работа с обращениями граждан, проводились консультации по вопросам защиты прав детей; организация и проведение независимых проверок деятельности организаций и учреждений с целью выяснения обстоятельств, которые привели к нарушению прав несовершеннолетних; осуществлялось взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления края, общественными организациями по вопросам организации обеспечения прав и законных интересов детей.

Большая роль в отчетный период отводилась сотрудничеству с общественными помощниками. Так, получил свое дальнейшее развитие созданный по инициативе уполномоченного в 2011 году на территории края институт уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса. В настоящее время школьные уполномоченные, действующие в 586 образовательных организациях, введены в структуру органов общественного управления школ, домов-интернатов, детских домов. В 2010 году был создан институт общественных уполномоченных по правам ребенка при администрациях муниципальных районов и городских округов (далее – муниципальные уполномоченные), и, как показывает существующая практика, он стал важным механизмом в защите прав детей.

В 2016 году уполномоченным были организованы и проведены различные акции и мероприятия. Среди них «Безопасность детей в образовательных организациях», посвященная Всероссийскому дню правовой помощи детям. В рамках единого Всероссийского дня правовой помощи детям были проведены образовательные и консультационные мероприятия, встречи, личный прием несовершеннолетних и их родителей, нуждающихся в юридической помощи в связи с нарушениями их прав и законных интересов. В 2016 году на 352 площадках во всех территориях края с привлечением юристов, представителей правоохранительных органов, профессиональных сообществ (адвокатов, нотариусов) квалифицированную помощь получили более 14 тысяч граждан.

Одним из приоритетных направлений в деятельности уполномоченного является защита и поддержка несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Всего в учреждениях системы наказания из Ставропольского края в настоящее время находятся 34 подростка (Белгородская, Волгоградская области). В 2016 году уполномоченным совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Ставропольского края был проведен выездной прием 14 несовершеннолетних, отбывающих наказание в Камышинской исправительной колонии Волгоградской области, а также были проверены условия их содержания.

Воспитанники колонии обращались к уполномоченному по вопросам реализации их права на получение жилья, поиска родственников, проживающих в крае, за консультацией о порядке условно-досрочного освобождения и другим. Подросткам были переданы посылки и подарки от родных, а также от районных и городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В рамках Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы уполномоченным уделялось внимание реализации прав детей края на участие в ученическом самоуправлении. Так, по инициативе уполномоченного и при поддержке Ставропольской краевой общественной организации «Российский союз молодежи» на базе ГБУ дополнительного образования «Краевой центр развития творчества детей и юношества имени Ю.А. Гагарина» в январе 2015 года был создан детский общественный совет. В его состав вошли старшеклассники – представители образовательных организаций, председатели районных и городских президентских советов, органов ученического самоуправления от 34 муниципальных районов и городских округов края. В отчетный период уполномоченным совместно с детским советом проведено 16 массовых мероприятий патриотической направленности.

В течение года уполномоченным были подготовлены экспертные заключения на законопроекты, вносимые на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации, касающиеся обеспечения, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Среди них законопроекты «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в части создания специализированных мест для анонимного оставления ребенка (беби-боксов); «О внесении изменений в часть первую статьи 94 Трудового кодекса Российской Федерации» (об ограничении продолжительности ежедневной работы (смены) для работников в возрасте четырнадцати лет); «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков»; «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части допуска родителей ребенка, иных членов семьи или его законных представителей в реанимационное отделение) и др. Проекты нормативных актов были поддержаны уполномоченным.

Анализ обращений граждан

В 2016 году к уполномоченному поступило 815 обращений, что на 13% меньше, чем в 2015 году (930 обращений). Одной из причин уменьшения количества обращений стало рассмотрение обращений людей непосредственно в территориях края уполномоченными по правам ребенка на общественных началах при администрациях муниципальных районов и городских округов края. Институт уполномоченных по правам ребенка в муниципальных образованиях региона продолжает свою работу, которая, как показывает практика, достаточно эффективна. В 2016 году муниципальными уполномоченными было принято к рассмотрению более 600 обращений граждан.

Несмотря на то что количество обращений уменьшилось, сложность поднимаемых в них вопросов остается на прежнем уровне и требует серьезного рассмотрения.

В основном обращения поступили от граждан Ставропольского края, а также из 17 субъектов Российской Федерации.

Анализ поступивших обращений в разрезе административно-территориальных образований края показал, что наибольшее их количество традиционно приходится на жителей краевого центра – 265 обращений (32,52% от общего числа), Пятигорска, Невинномысска, Кисловодска; Минераловодского городского округа. Среди муниципальных районов лидируют Шпаковский, Труновский, Новоалександровский и Георгиевский муниципальные районы.

Естественно, что вопросы защиты прав детей волнуют прежде всего их родителей (законных представителей), от которых поступило 528 обращений, то есть около 60% от общего числа. В сравнении с прошлым годом более чем в два раза (с 14 в 2015 году до 31 в 2016 году) увеличилось число обращений, поступивших от несовершеннолетних.

Лидирующее место среди поступивших к уполномоченному письменных и устных обращений, как и в прошлые годы, занимают обращения, затрагивающие сферу семейных правоотношений.

Как правило, за помощью к уполномоченному обращаются в самых сложных случаях, когда супруги не могут мирно договориться между собой и каждый настаивает на том, что именно он сможет воспитать ребенка наилучшим образом. Такие споры разрешаются, как правило, только судом. Нередки случаи, когда родители, спекулируя интересами ребенка, пытаются получить материальную выгоду для себя. Такие действия незаконны как по отношению к родителю, который лишен общения и возможности воспитывать ребенка, так и по отношению к ребенку.

В результате деятельности уполномоченного по 230 (28%) обращениям получен положительный результат, а это значит, что просьбы заявителей удовлетворены, оказана помощь в защите или восстановлении прав детей. Кроме того, 563 гражданам (69%), в том числе несовершеннолетним, были даны рекомендации и разъяснения о правах несовершеннолетних и их законных представителей и порядке решения поднимаемых ими проблем, оказана консультационная и другая помощь.

Право детей на образование

Число обращений по вопросам защиты прав детей на образование на протяжении последних двух лет остается неизменным. Среди них: обращение с жалобами на действия педагогических работников и администрации образовательных организаций; обращения о реализации прав детей на дошкольное образование; обращения по вопросам организации образовательного процесса. В 2016 году к уполномоченному поступали обращения, связанные с получением качественных образовательных услуг в школах, с организацией и проведением Единого государственного экзамена и общего государственного экзамена, с отказами в приеме в общеобразовательную организацию в связи с отсутствием регистрации по местонахождению образовательного учреждения, с выделением мест в дошкольных организациях для детей ясельного возраста.

Уполномоченный отмечает, что в крае всего лишь 20 процентов детей в возрасте до трех лет обеспечены местами в детских садах. Эта проблема требует дальнейшего решения.

По вопросам реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за отчетный период поступило 123 обращения (15,09%). Актуальными остаются проблемы обеспечения имущественных прав этой категории детей, в том числе получения жилья, постинтернатного сопровождения. В 2016 году 61 обращение касалось жилищных вопросов, 18 были посвящены проблемам жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а 17 содержали жалобы на действия (бездействие) специалистов органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

Практически каждое десятое обращение касалось вопросов нарушения имущественных прав несовершеннолетних. В их числе: 43 обращения по вопросам выплаты алиментов на содержание детей, 26 – о назначении и выплате детских пособий, иных мер социальной поддержки, 11 – об оказании помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации ,6 касались иных имущественных прав детей. Надо отметить, что доля обращений, посвященных вопросам уклонения родителей от уплаты алиментов на содержание детей, по-прежнему остается достаточно высокой. К сожалению, многие недобросовестные люди используют любую возможность, в том числе намеренно скрывают свое имущество, занижают размер своих доходов, чтобы уклониться от содержания своих детей.

Право ребенка на жизнь

Меры, принимаемые в Ставропольском крае в 2016 году, позволили снизить показатель смертности детей в возрасте от 0 до 17 лет, но, к сожалению, полностью избежать таких случаев не удалось.

Наиболее часто маленькие жители края умирают в раннем возрасте: 308 (63,6%) умерли до достижения ими возраста одного года, 82(17%) – в возрасте от одного года до четырех лет, 31 ребенок (6,4%) умер в возрасте от пяти до девяти лет, 32 (6,6%) умерли в возрасте от десяти до четырнадцати лет и 31 ребенок (6,4%) – в возрасте от пятнадцати до семнадцати лет.

Уровень младенческой смертности за 2016 год составил 8,4 промилле (в 2015 году – 8,1 промилле). В структуре причин преобладает перинатальная смертность – 67,2%, а на врожденные аномалии приходится 17,5%.

В возрасте от 1 года до 17 лет включительно увеличивается количество смертей несовершеннолетних от неестественных (внешних) причин. Согласно информации, поступившей из правоохранительных органов, министерств и ведомств, в 2016 году в крае зафиксировано 88 случаев, в результате которых погибли дети, что на 30,7% ниже, чем в 2015 году (127 детей). Из них 7 детей совершили суицид, 3 ребенка были убиты, 15 детей погибли в результате дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), 12 утонули, 8 отравились различными газами, психоактивными веществами, 5 погибли в результате пожаров, 38 детей – по иным причинам.

В 2016 году по причине отсутствия должного внимания за детьми со стороны лиц, которые обязаны заботиться и создавать безопасные условия для них, произошло чрезвычайное происшествие, связанное с массовым травмированием детей. Так, в декабре 2016 года группой учащихся МБОУ СОШ № 37 Ставрополя было совершено массовое посещение кинотеатра, расположенного в одном из торговых центров города. После просмотра мультфильма, спускаясь на эскалаторе, несколько детей упали и были травмированы.

Сегодня большую тревогу вызывает увеличение из года в год количества преступлений, совершенных против половой неприкосновенности несовершеннолетних. По итогам 2016 года количество уголовных дел по данной категории преступлений составило 184, что на 29,5% больше, чем в 2015 году.

С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ), согласно которым по ходатайству законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, участие адвоката в качестве представителя такого потерпевшего обеспечивается дознавателем, следователем или судом (часть 2.1 статьи 45 УПК РФ). Однако не всегда следователи своевременно информируют родителей (законных представителей) об этой норме. Эта проблема была взята на контроль уполномоченным.

В 2016 году, по информации правоохранительных органов Ставропольского края, в результате суицидов жизни лишились 7 детей, что на 41,7 % ниже, чем в 2015 году (12). Анализ мотивов показал, что в большинстве случаев суициды совершаются по причине наличия личностных проблем, конфликтов с родителями, ссор со сверстниками противоположного пола, неудач в учебе. К сожалению, не всегда взрослые оказывают ребенку поддержку и внимание в трудную минуту.

В соответствии с приказом Минздрава России «О специализированной помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением» с 2013 года на территории Ставропольского края развивается суицидологическая служба, а на основании приказа краевого ведомства «О некоторых мерах по созданию на территории Ставропольского края региональной суицидологической службы» создан Центр регистрации суицидальных случаев (далее – ЦРСС). По данным ЦРСС за 2016 год, в Ставропольском крае зафиксировано 63 суицидальные попытки несовершеннолетних, что составило 9,9% от числа всех зарегистрированных попыток в крае.

Эффективным механизмом раннего выявления случаев жестокого обращения с детьми, оказания экстренной психологической помощи детям, подросткам и их родителям является детский телефон доверия с единым общероссийским номером: 8-800-2000-122.

С момента создания на детский телефон доверия поступило более 80 тысяч обращений. Диапазон проблем, с которыми обращаются дети, разнообразен: от конфликтов в семье и школе до попыток побега из дома, суицида. Телефон доверия часто оказывается для ребенка единственным каналом, по которому он может сообщить о нарушении своих прав.

Основные демографические характеристики, права ребенка на охрану здоровья и получение медицинской помощи

В 2016 году удалось добиться снижения уровня младенческой смертности, в том числе и в результате своевременного диагностирования беременных женщин, внедрения современных технологий выхаживания новорожденных, повышения квалификации точечных специалистов и их непосредственного участия в учреждениях родовспоможения и детства.

Правильная организация процессов охраны здоровья будущих матерей позволила снизить показатель отказов от новорожденных детей в родильных отделениях медицинских учреждений (77 детей в 2016 году, 88 детей в 2015 году), а также сохранила жизнь 441 малышу в связи с отказом от прерывания беременности.

В последние годы в крае стабильно увеличивается рождаемость, снижаются показатели материнской смертности: на свет появилось 36 579 человек, что на 0,65% больше, чем в 2015 году. Показатель младенческой смертности в крае ниже среднероссийского.

В 2016 году, в сравнении с 2015 годом, увеличился объем финансирования на реализацию льготного лекарственного обеспечения детей-инвалидов, детей до трех лет и детей до шести лет из многодетных семей. На контроле у уполномоченного оставался и вопрос обеспечения детей дорогостоящими лекарственными препаратами, ситуация, связанная с реализацией прав детей, страдающих редкими заболеваниями, на дошкольное образование.

К сожалению, в крае остается сложной ситуация по заболеваемости ВИЧ-инфекцией. Среди граждан, страдающих ВИЧ-инфекцией, 38 несовершеннолетних (в 2015 году – 25). Число детей, заразившихся ВИЧ-инфекцией от матери, – 36. В основном это дети в возрасте от 0 до 14 лет. Несмотря на прилагаемые усилия, не удается достичь 100% охвата медикаментозной профилактикой передачи ВИЧ от матери к ребенку, так как далеко не все беременные женщины своевременно обращаются в лечебные учреждения, а некоторые родители отказываются от проведения медикаментозной профилактики передачи ВИЧ и обследования рожденных ими детей. Вместе с тем следует отметить, что законодательно не разрешена проблема защиты прав будущего ребенка при отказе ВИЧ-инфицированной матери от приема лекарственных препаратов, позволяющих сохранить его здоровье.

Обеспечение прав детей на образование

Право на образование гарантировано гражданам России Конституцией РФ. В Ставропольском крае функционируют 840 дошкольных образовательных организаций, которые посещают 106494 воспитанника, 635 общеобразовательных организаций, в которых обучается 277628 учащихся, 254 учреждения дополнительного образования, в которых воспитываются и развивают свои творческие способности 287 тысяч детей, подростков и молодежи.

В 2016 году вопросы дошкольного, общего и дополнительного образования к уполномоченному поднимались в 138 обращениях.

Уполномоченный отмечает, что в крае за прошедшие годы сделан значительный рывок по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, что способствовало реализации прав самых маленьких граждан края на получение образования. Так, в 2016 году создано 1686 дошкольных мест, в том числе за счет строительства новых и реорганизации имеющихся зданий детских садов.

Принятые меры позволили к началу 2016 года достигнуть показателя стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

В крае действует 14 государственных дошкольных образовательных организаций для детей-инвалидов и детей с ОВЗ на 612 мест, 820 муниципальных образовательных организаций на 121573 места. Кроме того, в дошкольных образовательных организациях функционируют 434 группы компенсирующей направленности, которые посещают 5873 ребенка, из них для детей с нарушением речи и задержкой развития – 328 групп, в которых воспитываются 4570 детей.

В то же время необходимо отметить, что созданная сеть дошкольных учреждений не полностью удовлетворяет потребности ставропольских семей, в том числе тех, в которых воспитываются дети с особенностями здоровья. Для родителей, у которых дети имеют проблемы со здоровьем, это, безусловно, долгожданные меры.

Среди обращений о реализации прав детей на образование в 2016 году по-прежнему лидирующие позиции занимают обращения о содействии в разрешении конфликтных ситуаций в школе. Нередко при проверке данных фактов уполномоченному приходится сталкиваться с бездействием руководства образовательной организации по урегулированию школьного конфликта на ранней стадии. Большинство школьных конфликтов, как показывает анализ, принимает довольно агрессивный характер, если вовремя не вмешаться. Следует повышать и эффективность работы школьных служб примирения, конфликтных комиссий с участием родительской общественности.

Меры поддержки семей и материнства

В 2016 году в Ставропольском крае наблюдалось увеличение рождения вторых, третьих и последующих детей, а количество многодетных семей по сравнению с 2015 годом (30620 семей) увеличилось на 2342 семьи и составило 32962 семьи.

Одним из видов стимулирования роста рождаемости и укрепления семьи стал материнский (семейный) капитал (далее – М(С)К). В 2016 году, по данным регионального отделения Пенсионного фонда, сертификат выдан 16673 гражданам.

В крае принято и реализуется более 70 законов, нормативно-правовых актов, закрепивших право нуждающихся семей с детьми, семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, на получение дополнительных мер социальной поддержки. В 2016 году на поддержку семей с детьми из бюджетов всех уровней было выделено 5163960 рублей, что на 544050 рублей больше, чем в 2015-м.

В Ставропольском крае в соответствии с Законом «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетным семьям предусмотрены социальные меры.

В крае осуществляется последовательная работа по повышению качества социального обслуживания семей с детьми, проживающих на территории края и нуждающихся в социальной помощи. В 2016 году на контроле в органах и учреждениях системы профилактики находились 115200 семей с детьми в трудной жизненной ситуации, из них 1532 семьи в социально опасном положении, кроме того, по данным минтруда края, органов местного самоуправления, в крае на 1 января 2017 года на учете состоят 9304 семьи, воспитывающих 10079 детей-инвалидов.

Социальные услуги ежегодно оказываются 17 тысячам семей, социальную реабилитацию получают около 14 тысяч несовершеннолетних, в том числе в форме стационарного социального обслуживания. На патронаже (постоянном сопровождении семьи с детьми, нуждающейся в социальном обслуживании) находятся 5285 семей. Как результат, в 2016 году число детей, вернувшихся в родные семьи после пребывания в учреждениях социального обслуживания, составило 737 человек (или 70% от общего числа детей, прошедших реабилитацию).

Большое внимание в отчетный период уполномоченным уделялось имущественным правам детей, воспитывающихся в семьях, в первую очередь обеспечение выплат алиментов, достаточных для содержания детей. Данная работа проводилась совместно с управлением Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Об обеспечении прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно Закону Ставропольского края «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ставропольском крае» одной из основных задач в деятельности уполномоченного является обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По данным минобразования края, на 1 января 2017 года на учете в органах опеки и попечительства состояло 8171, или 1,4 % от общего количества детского населения, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2015 году – 8441, в 2014 году – 8786), из которых 7117 детей (или 87,1 %) воспитываются в замещающих семьях. В 2016 году показатель семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, превысил число выявленных в течение года детей и составил 116%.

Несмотря на то что суды принимают решение о лишении родительских правах только в крайних случаях, когда практически исчерпаны все другие меры, а родители продолжают уклоняться от своего долга, в крае в 2016 году число лишенных родительских прав выросло (366 человек) и в сравнении с аналогичным периодом 2015 года составило 11%. Количество ограниченных в правах родителей составило 48 человек в отношении 93 детей (в 2015 году были ограничены в правах 42 родителя в отношении 66 детей). К сожалению, остается низким количество восстановленных в родительских правах (22 человека), что свидетельствует о недостаточной работе субъектов системы профилактики семейного неблагополучия с конкретной семьей, родителями, находящимися в трудной ситуации. В крае активно развивается институт приемной семьи. Так, в 2016 году создано 283 такие семьи, в которых находятся на воспитании 727 детей.

Одной из массовых форм семейного устройства детей по-прежнему является передача их под опеку (попечительство), в приемные семьи. Что же касается усыновления, то этот показатель в крае несколько ниже общероссийского. Так, в 2016 году было усыновлено только 108 детей, из них детей-инвалидов – 4 (в 2015 году – 7).

В целях развития и поддержки института усыновления, замещающих семей законами Ставропольского края предусмотрены финансовые меры поддержки таких семей. Общий объем средств на выплату опекунского пособия в 2016 году составил 226368,68 тыс. рублей; на выплату пособий приемным родителям – 64501,82 тыс. рублей; на выплату пособий усыновителям – 24900,00 тыс. рублей.

Отмечается, что в 2016 году произошел рост возврата детей из замещающих семей. Так, всего возвращено 40 детей (в 2015 году – 22 ребенка), в том числе по причине ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию детей, отсутствия взаимопонимания между опекунами и подопечными, а также неготовности опекунов заниматься воспитанием, содержанием и обучением своих подопечных. Проблему возврата детей из замещающих семей необходимо взять под пристальный контроль органов исполнительной власти, местного самоуправления, психологических и социальных служб.

Несмотря на позитивные в целом тенденции в сфере обеспечения прав детей-сирот и лиц из их числа жильем, острота проблемы жилищного обеспечения этой категории граждан сохраняется. В 2016 году в адрес уполномоченного поступили обращения, касающиеся своевременного предоставления жилых помещений, а также жалобы на приобретение для детей-сирот некачественного жилья. По данным органов исполнительной власти, в настоящее время на учете на получение жилья состоят 4335 человек в возрасте от 14 до 23 лет. Число тех, у кого наступило право обеспечения жильем, составило на 1 января 2017 года 989 человек. В 2016 году были обеспечены жилыми помещениями 348 человек.

Права детей с ограниченными возможностями здоровья

По данным регионального отделения Пенсионного фонда, в 2016 году на территории края проживал 10701 ребенок-инвалид, что на 3,4% больше, чем в 2015 году. Анализ показал, что в 2016 году увеличилось количество детей, впервые признанных инвалидами. Так, по данным МСЭ, впервые освидетельствовано 1970 детей в возрасте до 18 лет, из них признаны инвалидами по категории «ребенок-инвалид» 1568 человек.

В структуре инвалидности детей до 18 лет по основным классам болезней в Ставропольском крае первое место занимают дети-инвалиды вследствие психических расстройств и расстройств поведения – 24,9%. На втором месте – дети-инвалиды вследствие болезней нервной системы – 24,8%. Третье место занимают дети-инвалиды вследствие врожденных аномалий – 12,3%. Показатель полной реабилитации детей-инвалидов в целом в Ставропольском крае составил 3,8% и снижение составило 3,4%.

В краевых организациях социального обслуживания в 2016 году прошли реабилитацию 5198 детей-инвалидов, что составило 52,0% от общего числа детей-инвалидов, проживающих в крае.

Для реабилитации детей с ОВЗ и детей с инвалидностью показано санаторно-курортное лечение. Однако в сравнении с прошлым годом оно снизилось. В 2015 году составило 22,4 %, в 2016 году 20,0%. Ожидали получения путевки в 2015 году 1093 ребенка-инвалида, в 2016 году – 1157 детей-инвалидов. Основной проблемой в реализации прав детей-инвалидов на санаторно-курортное лечение по линии Фонда социального страхования, как и в предыдущие годы, остается недостаточная финансовая обеспеченность нормативов, предусмотренных законодательством РФ.

Актуальным остается и вопрос, связанный с обеспечением детей-инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – TCP). По данным Фонда социального страхования, в 2016 году было обеспечено средствами реабилитации 2457 детей-инвалидов, выдано 1177069 изделий на сумму 103913,2 тыс. руб., в том числе 232673 изделия приобретено самостоятельно на сумму 39487,5 тыс. руб.

С 1 сентября 2016 года действуют федеральные государственные образовательные стандарты для детей с ОВЗ и детей с интеллектуальными нарушениями. В этой связи органам управления образованием, руководителям образовательных организаций необходимо обеспечить подготовку и переподготовку педагогических кадров с учетом специфики работы. Кроме того, для решения поставленных задач по обучению детей с ОВЗ дополнительно требуется 98 педагогов-психологов, 70 социальных педагогов, 138 логопедов, 95 тьюторов.

В 2016 году была продолжена работа по организации обучения детей-инвалидов в массовой школе. Так, с детьми, имеющими серьезные нарушения в состоянии здоровья, в настоящее время активно работают школы Ставрополя и Пятигорска. Открытие инклюзивных классов позитивно сказалось на психологическом и эмоциональном климате образовательных организаций.

О соблюдении прав детей на достойный летний отдых

По итогам летней оздоровительной кампании 2016 года в Ставропольском крае функционировало 700 организаций отдыха и оздоровления детей, из них: 639 лагерей с дневным пребыванием детей, 21 загородный лагерь, 13 санаториев, 27 профильных специализированных лагерей, в том числе палаточные лагеря, лагеря труда и отдыха.

Всеми формами организованного отдыха с питанием было охвачено 108 тысяч детей (в 2015 году – 106 891 ребенок), из них в лагерях дневного пребывания – 65,4 тысячи детей, в загородных стационарных лагерях, расположенных на территории края, – 9, 7 тысячи детей, в санаториях – 6,2 тысячи детей (в санаториях в 2015 году – 16348 детей), в палаточных лагерях и лагерях труда и отдыха – более 20 тысяч детей. На побережье Черного и Азовского морей направлено 3708 детей (в 2015 году – 4239 детей), из них во Всероссийский детский центр «Орлёнок» – 170 детей, в Международный детский центр «Артек» – 270 человек, в том числе дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Кроме того, был организован отдых детей на площадках по месту жительства, в комнатах школьника, подростковых клубах (без питания), в которых отдохнули 60,9 тысячи детей, или 23,5% от общего количества обучающихся.

Общий охват всеми формами отдыха и оздоровления в 2016 году составил 146,3 тысячи детей, или 58,0% от общего количества обучающихся.

Различными видами трудовой занятости, среди которых ученические производственные бригады, трудовые объединения школьников, «зеленые патрули» и др., было охвачено 151,7 тысячи детей, что составляет 58,6% от общего количества обучающихся.

Вместе с тем в сфере отдыха детей и их оздоровления очевидны проблемы. Отсутствуют загородные лагеря летнего отдыха и оздоровления в 12 муниципальных образованиях, расположенных в сельской местности. Большая часть имеющихся летних оздоровительных центров введена в эксплуатацию более 50 лет тому назад. Ветхая база этих учреждений требует серьезной реконструкции, ремонта и оснащения.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

В 2016 году на учете в органах и учреждениях системы профилактики состояло 1688 семей, признанных находящимися в социально опасном положении, в которых воспитывалось 3677 несовершеннолетних детей. Как правило, семьи, о которых идет речь, ведут асоциальный образ жизни, употребляют алкоголь и наркотики, не работают, не обеспечивают право своих детей на достойную жизнь. В 2016 году в результате межведомственной профилактической работы с учета была снята всего лишь 381 семья (22,6%), 84 родителя были лишены родительских прав в отношении своих детей.

На всех видах профилактического учета состоят 5,5 тысячи несовершеннолетних, из которых 869 были сняты в 2016 году с учета как исправившиеся. Однако обращает на себя внимание тот факт, что в отчетном периоде 209 несовершеннолетних, состоявших на различных видах учета, совершили преступления, административные правонарушения и иные антиобщественные действия.

Благодаря совместным усилиям органов и учреждений системы профилактики, прокуратуры, органов государственной власти, общественных организаций в крае за последние годы удалось добиться определенной положительной динамики, связанной с сокращением числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Так, по данным правоохранительных органов, за 12 месяцев 2016 года в целом по краю было зарегистрировано 898 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что на 6,6 % ниже по сравнению с прошлым годом.

Снизилось на 4,8% и количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием.

Удельный вес преступлений с участием несовершеннолетних в крае составил 4,6%.

Несмотря на снижение преступлений, совершаемых несовершеннолетними, связанных с разбоями (43,8%), грабежами (на 39,3%), побоями (на 27,3%), умышленным причинением тяжкого вреда здоровью (на 20%), в структуре преступлений они занимают основную долю.

По данным правоохранительных органов, анализ совершенных преступлений по возрастному составу их участников показывает, что уменьшилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в возрасте от 14 до 15 лет включительно с 312 до 261, значительное число несовершеннолетних совершают преступления в возрасте от 16 до 17 лет включительно – 573 человека.

Статистические данные о несовершеннолетних, совершивших преступления, обозначили одну важную проблему. При снижении количества подростков, принявших участие в преступных деяниях, в том числе рецидивных, увеличилось число учащихся школ, колледжей и училищ, вступивших в конфликт с законом и вставших на путь преступления.

В 2016 году выросло количество самовольных уходов детей. Как правило, дети совершают самовольные уходы как из дома, так и из государственных учреждений. Основными причинами уходов детей являются склонность к бродяжничеству, отсутствие контроля со стороны взрослых, жесткое обращение со стороны сверстников и взрослых, неблагополучный микроклимат в семье, слабая воспитательная работа, отсутствие организованной занятости в свободное от учебы время.

Уполномоченный отмечает, что, несмотря на отдельные факты нарушения прав, ситуация с соблюдением прав и законных интересов детей на территории Ставропольского края оценивается как удовлетворительная. Уполномоченный благодарит губернатора Ставропольского края, депутатов Думы Ставропольского края, руководителей органов исполнительной власти, общественные организации за поддержку и сотрудничество в сфере защиты прав детей Ставрополья.

( Полный текст доклада размещен на официальном сайте губернатора СК в разделе «Документы» ).

* * *

Дорогие друзья, уважаемые родители, педагоги!

Примите искренние поздравления с Международным днем защиты детей! Этот удивительный по своей сути, добрый и важный праздник олицетворяет заботу и любовь к маленьким гражданам. Наша задача сделать все для того, чтобы священное право маленького человека на детство, семью и счастье было реализовано. Пусть каждый ребенок чувствует себя защищенным!

Уполномоченный по правам ребенка в Ставропольском крае С.В. АДАМЕНКО

Последние новости Ставропольского края по теме:
Ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка в Ставропольском крае С. Адаменко

В Ставропольском крае стало больше детей - News.1777.Ru
В Ставропольском крае стало больше детей - Ставрополь
По сравнению с началом 2016 года численность детей в Ставропольском крае возросла на 6,9 тыс.
10:20 31.05.2017 News.1777.Ru
Ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка в Ставропольском крае С. Адаменко - Ставрополь
О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2016 ГОДУ.
06:25 31.05.2017 Ставропольская правда
В рамках реализации основного мероприятия «Организационно-методическое и техническое сопровождение дистанционного обучения детей-инвалидов в Ставропольском крае» подпрограммы «Развитие профессионального образования» госу
09.06.2017 Ставропольский ЦДО
приставы - Кисловодский ЭкспрессБлаготворительная акция для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей прошла в ессентукском «Детском доме №35» при поддержке судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.
07.06.2017 Кисловодский Экспресс
В рамках акции «Судебные приставы – детям» руководитель УФССП России по Ставропольскому краю Николай Коновалов и Уполномоченный по правам ребенка по СК Светлана Адаменко провели совместный прием граждан.
07.06.2017 Ставропольская правда
В Ставропольском крае проводится ежегодная общероссийская акция МВД России «Студенческий десант».
23.01.2018 ГУ МВД Ставропольского края
JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяЮные жители Ставрополя смастерили световозвращающие макеты шагающего школьника для установки вблизи пешеходных переходов.
23.01.2018 ГУ МВД Ставропольского края
В Ипатовском районе против алиментщика, задолжавшего ребенку 115 тысяч рублей, заведено дело.
23.01.2018 Ставропольская правда
Сотрудники полиции Буденновского района выявили факты присвоения денег бывшим главбухом государственного учреждения.
23.01.2018 Ставропольская правда
Собранные Нефтекумским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора адвокатуАдвокатской па
23.01.2018 СУ СК РФ
Следственным отделом по городу Невинномысск следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего инспектора ДПС взвода № 2 в составе отдел
23.01.2018 СУ СК РФ
Оперативные мероприятия по пресечению преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции провели сотрудники полиции ГУ МВД России по СКФО в городе Железноводске Ставропольского края.
23.01.2018 ГУ МВД Ставропольского края
В злоупотреблении служебными полномочиями и мелком взяточничестве обвиняются бывший и действующий инспекторы ДПС в Невинномысске.
23.01.2018 Ставропольская правда
В Минводах 49-летний мужчина подозревается в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего.
23.01.2018 Ставропольская правда
JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяВизитная карточка Кавказских Минеральных Вод – знаменитая минеральная вода, которую традиционно можно приобрести во всех торговых точках Ставрополья, обновила внешний вид тары.
23.01.2018 ГУ МВД Ставропольского края
Прокуратурой города Невинномысска поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Гаджибалаевой Л.Г.К., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
23.01.2018 Прокуратура г.Невинномысска
Сотрудниками Отдела МВД России по городу Пятигорску выявлен факт фиктивной постановки на учет иностранных граждан.
23.01.2018 ГУ МВД Ставропольского края
ПДД ПИШУТСЯ КРОВЬЮ - Ставропольcкие ведомостиКак сохранить жизнь молодого поколения на дорогах? Этот вопрос стал центральной темой форума, прошедшего в стенах Северо-Кавказского федерального университета, участниками которого, помимо студентов,
23.01.2018 Ставропольcкие ведомости
ЕВРОПРОТОКОЛ ПОДОРОЖАЛ - Ставропольcкие ведомостиЕВРОПРОТОКОЛ ПОДОРОЖАЛ Оформляя аварию без инспекторов ГИБДД (по европротоколу), водители с нового года получат возможность вдвое увеличить лимит возмещения ущерба - до 100 тысяч рублей.
23.01.2018 Ставропольcкие ведомости
Прокуратурой Петровского района Ставропольского края в рамках рассмотрения обращения Н.
23.01.2018 Прокуратура
В Нефтекумском округе осужден адвокат. Ночью 16 июня 2016 года в Нефтекумске около одной из многоэтажек осужденный сбил 39-летнего мужчину, причинив тяжкий вред здоровью .
23.01.2018 Ставропольская правда
В дежурную часть Отдела МВД России по Апанасенковскому району с сообщением о краже обратилась 85-летняя местная жительница.
23.01.2018 ГУ МВД Ставропольского края
85-летняя жительница Апанасенковского района сообщила о краже. Женщине, почувствовавшей себя плохо, на улице помог прохожий.
23.01.2018 Ставропольская правда
В Невинномысске полицейских обвиняют в мелком взяточничестве - News.1777.RuВ Ставропольском крае завершено расследование уголовного дела в отношении инспекторов ДПС Невинномысска, обвиняемых в злоупотреблении должностными полномочиями и мелком взяточничестве.
23.01.2018 News.1777.Ru
Фото: из архива газеты «СП» На Ставрополье шестеро мужчин и девушка сбывали поддельные деньги, расплачиваясь ими в магазинах Георгиевского округа и города Пятигорска.
23.01.2018 Ставропольская правда
Сотрудниками подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Буденновскому району выявлены факты присвоения денежных средств бывшим должностным лицом государственного ресурсоснабжающег
23.01.2018 ГУ МВД Ставропольского края
Долги по алиментам уголовно наказуемы - УФССПСудебные приставы Ипатовского РО УФССП России по Ставропольскому края возбудили уголовное дело в отношении алиментщика, задолжавшего ребенку 115 000 рублей.
23.01.2018 УФССП
Судебные приставы «заморозили» аптеку за безрецептурную продажу - УФССПСудебные приставы Кисловодского ГО УФССП России по Ставропольскому краю на 3 месяца приостановили деятельность аптеки с «плохой репутацией».
23.01.2018 УФССП
Члены краевой Общественной наблюдательной комиссии посетили учреждения пенитенциарной системы Ставрополья в новом составе - УФСИНВ новом году свою работу третий состав ОНК Ставропольского края начал с посещения ИК-5 и СИЗО-1, а также ИК-4, женской ИК-7 и ЛИУ-8.
23.01.2018 УФСИН
Сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД по городу Кисловодску выявлен факт фиктивной постановки иностранных граждан на учет.
23.01.2018 Ставропольская правда
ПДД ПИШУТСЯ КРОВЬЮ - Ставропольcкие ведомостиКак сохранить жизнь молодого поколения на дорогах? Этот вопрос стал центральной темой форума, прошедшего в стенах Северо-Кавказского федерального университета, участниками которого, помимо студентов,
23.01.2018 Ставропольcкие ведомости
ЕВРОПРОТОКОЛ ПОДОРОЖАЛ - Ставропольcкие ведомостиЕВРОПРОТОКОЛ ПОДОРОЖАЛ Оформляя аварию без инспекторов ГИБДД (по европротоколу), водители с нового года получат возможность вдвое увеличить лимит возмещения ущерба - до 100 тысяч рублей.
23.01.2018 Ставропольcкие ведомости
С начала нынешнего года в России вступили в силу нормативно-правовые акты, которые в народе уже окрестили «законом о самогоноварении».
23.01.2018 Ставропольская правда
убил - Кисловодский Экспресс
В Пятигорске сын убил отца
Следственным отделом по городу Пятигорск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 34-летнего местного жителя.
Кисловодский Экспресс
Тотальная коррупция и бесконтрольность — эксперты о СКР - Газета Открытая
Тотальная коррупция и бесконтрольность — эксперты о СКР
Депутаты, политологи и юристы делятся впечатлениями о работе следователей Семь лет назад был образован Следственный комитет России.
Газета Открытая
Журналистские расследования за 15—21 января - Газета ОткрытаяКого разоблачили журналисты на этой неделе — обзор прессы в дайджесте ПАСМИ «Ворюги» министра Шойгу?
23.01.2018 Газета Открытая
В Кисловодске в запертой квартире нашли труп мужчины - Кисловодский ЭкспрессВ городе Кисловодске на пульт спасательной службы поступил вызов. Жители просили вскрыть дверь квартиры, которая находится на улице Кутузова.
23.01.2018 Кисловодский Экспресс
РОСГВАРДЕЙЦЫ ПО ОБЪЯВЛЕНИЮ? - Ставропольcкие ведомостиВ Ставрополе будут судить двоих сотрудников ставропольского управления вневедомственной охраны Росгвардии, избивших посетителей кафе.
23.01.2018 Ставропольcкие ведомости
Убил сожительницу и пошел к соседям - Кисловодский Экспресс
Убил сожительницу и пошел к соседям
Следственное управление СКР по Ставропольскому краю сообщило о возбуждении уголовного дела по факту избиения, повлекшего смерть человека Как установило следствие, 19 января 49-летний житель Минеральных Вод,
Кисловодский Экспресс
почти 4,5 млн рублей - Кисловодский Экспресс
Чиновницы Ставрополья похитили из бюджета почти 4,5 млн рублей
Почти 4,5 млн рублей украли из бюджета две чиновницы на Ставрополье, в суд направлено уголовное дело по факту совершения 3 преступлений – сообщается на  сайте  краевой Прокуратуры Следствие установило,
Кисловодский Экспресс
спасатели - Кисловодский Экспресс
В Ессентуках спасатели помогли школьнику
В районе городского озера в Ессентуках ученики 8-го класса, радуясь снежной погоде, решили покататься на санках.
Кисловодский Экспресс
Когда хобби стало работой - Газета Ставропольский бизнесВыбери дело, которое любишь, и не придется работать ни одного дня — эта фраза известна каждому.
22.01.2018 Газета Ставропольский бизнес
1 февраля на сцене Ставропольского академического театра драмы им. М.Ю. Лермонтова состоится финал XXV межрегионального фестиваля-конкурса «Солдатский конверт – 2018».
23.01.2018 Ставропольская правда
ВЫСТАВКА «НЕПОКОРЕННЫЙ КАВКАЗ» ЖДЁТ ВСЕХ, КОМУ ДОРОГА ПАМЯТЬ - Комитет по делам национальностей и казачестваНа Ставрополье начались памятные мероприятия, посвященные 75-летию освобождения края от фашисткой оккупации и 75-летию завершения битвы за Кавказ.
23.01.2018 Комитет по делам национальностей и казачества
От Чистого Сердца благодарим участников проекта - Кисловодский Экспресс
От Чистого Сердца благодарим участников проекта
20 января в Кисловодске зал МКПЦ «Дружба» был полон – участники ежегодной благотворительной акции « От чистого сердца » торжественно подвели итоги третьего этапа.
Кисловодский Экспресс
ПАМЯТЬ НАШУ НЕ СТЕРЕТЬ С ГОДАМИ... - Ставропольcкие ведомости
ПАМЯТЬ НАШУ НЕ СТЕРЕТЬ С ГОДАМИ...
В Ставропольской краевой научной библиотеке им. М. Ю. Лермонтова открылась новая книжно-иллюстративная выставка «Память нашу не стереть с годами»,
Ставропольcкие ведомости
Завершён выпуск серии «История Кавказа в лицах. 1850-1917 гг.»
« Ставропольская правда » уже рассказывала о выходившем с 2000 года в Ставрополе биографическом словаре-справочнике Светланы Несмачной «История Кавказа в лицах.
Ставропольская правда
Спартакиада профессорско-преподавательского состава медицинских вузов ЮФО - ПМФИ                Быть энергичным, подвижным и здоровым сегодня как никогда престижно.
22.01.2018 ПМФИ
20180121-0009 - Администрация г. КисловодскВ минувшее воскресенье в читальном зале Центральной детской библиотеки состоялся очередной праздник для любителей древней интеллектуальной игры - первенство по шахматам между командой шахматного кружка «Гамбит» и командо
23.01.2018 Администрация г. Кисловодск
Открытый кубок Правительства среди ветеранов. - Федерация футбола         
23.01.2018 Федерация футбола
шахмат - Кисловодский Экспресс
В Кисловодске растет достойная смена мастерам шахмат
В минувшее воскресенье в читальном зале Центральной детской библиотеки состоялся очередной праздник для любителей древней интеллектуальной игры – первенство по шахматам между командой шахматного кружка «Гамбит» и командо
Кисловодский Экспресс
турнир - Кисловодский Экспресс
Открытый краевой турнир по дзюдо
В Железноводске прошел ежегодный 7 открытый краевой турнир по дзюдо, участниками которого стали более 150 человек из 11 территорий Ставропольского края.
Кисловодский Экспресс
стрельбе - Кисловодский Экспресс
Зимнее первенство по стрельбе из лука
Железноводск в очередной раз принял участников зимнего первенства Кавказских Минеральных Вод по стрельбе из лука.
Кисловодский Экспресс
В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КРАЯ ОБСУДИЛИ МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В ДЕНЬ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ - ГубернаторГубернатор Владимир Владимиров провёл координационное совещание по обеспечению правопорядка в Ставропольском крае.
23.01.2018 Губернатор
Вблизи пешеходных переходов Ставрополя появились световозвращающие макеты шагающего школьника - ГИБДДЮные жители столицы Ставропольского края решили взять на вооружение опыт Минераловодских учащихся и тоже смастерили световозвращающие макеты шагающего школьника для установки вблизи пешеходных переходов.
23.01.2018 ГИБДД
ГЛАВА КРАЯ ПРОГОЛОСОВАЛ НА ОТБОРОЧНОМ ЭТАПЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ - Органы государственной властиГубернатор Владимир Владимиров поддержал реализацию приоритетного проекта «Комфортная городская среда», приняв участие в голосовании за объекты,
23.01.2018 Органы государственной власти
Современное курортное пространство плюс старые традиции европейского зодчества. Ведущие архитекторы юга России готовы поработать над парками Пятигорска - Администрация г. ПятигорскЕще летом по инициативе почетного генерального консула Италии в СКФО и ЮФО Пьерпаоло Лодиджиани был дан старт необычному проекту – конкурсу дизайн-предложений по созданию нового внешнего облика городов-курортов КМВ.
23.01.2018 Администрация г. Пятигорск
"Хрустальный волан"  стал успешным для юной Ставропольской спортсменки - Администрация СтаврополяВ Саратове прошли всероссийские юниорские и юношеские рейтинговые соревнования по бадминтону "Хрустальный волан", в которых приняли участие более 190 спортсменов из 12 регионов России.
23.01.2018 Администрация Ставрополя