Существование так называемых «резиновых домов» является одной из самых наболевших миграционных проблем последних лет. «Резиновые квартиры» - это жилые помещения, в которых зарегистрированы десятки, а то и сотни людей, реально там не проживающие и на каждого зарегистрированного в такой квартире или доме приходится по несколько сантиметров жилой площади. Мошенники часто, пользуясь пробелом в законодательстве, регистрируют подобным образом жертв операций с недвижимостью. По этим адресам числятся лица, скрывающиеся от кредиторов, от армии, регистрируются правонарушители и преступники, в том числе лица, причастные к совершению террористических актов, а так же граждане, которые никогда не проживали по заявленным адресам и которых трудно найти, избегают ответственности по алиментам, ответственности перед другими гражданами и государством.
Такая ситуация возмущает законопослушных граждан, возникают справедливые требования навести порядок в этой сфере.
Законодательство Российской Федерации в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации реализуется с учетом положений гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации.
Регистрация граждан является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт проживания гражданина по месту пребывания или жительства в конкретном месте.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 27). При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17).
При регистрации гражданина по месту жительства (пребывания) первично вселение, а потом уже проживание. Регистрируясь в жилом помещении, без намерения проживать (находится) в нем, гражданин формально фиксирует свой статус на территории Российской Федерации. В связи с чем, Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ внесены изменения в части совершенствования системы регистрационного учета граждан Российской Федерации и усиления ответственности за нарушение регистрационных правил, введено понятие фиктивной регистрации граждан российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, за которую предусмотрена административная и уголовная ответственность (статья 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации»).
Факты фиктивной регистрации граждан Российской Федерации в Карачаево-Черкесской Республике уже выявлялись сотрудниками ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике. В 2015 году уголовные дела за фиктивную регистрацию были возбуждены на территории Усть-Джегутинского и Адыге-Хабльского районов, в городе Карачаевске, а также в республиканской столице – Черкесске.
С начала 2016 года нарушения законодательства Российской Федерации в части регистрационного учета граждан уже выявлены на территории Зеленчукского и Прикубанского районов.
В прошедшие выходные дни аналогичный факт фиктивной регистрации выявлен в городе Карачаевске.
В связи с поступившей информацией сотрудниками территориального пункта Отдела Федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике в г. Карачаевске совместно с уполномоченным участковым МО МВД России «Карачаевский» была проведена внеплановая проверка регистрационного учета в жилом помещении по улице Ленина в городе Карачаевске.
В ходе проверки выявлен факт не соблюдения гражданином Российской Федерацииправил регистрации по месту жительства. С учетом выявленного нарушения российского законодательства вынесено заключение служебной проверки о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Материалы направлены в следственные органы для принятия решения в отношении хозяина домовладения.