Курортам Кавказских Минеральных Вод нужны особый статус и понятная стратегия развития, чтобы хозяйственная деятельность человека не разрушала уникальную экологическую систему. Такое мнение высказала сопредседатель Центрального штаба ОНФ, председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева. Возглавляемая ею рабочая группа ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» проанализировала исполнение поручения президента по защите Кавказских Минеральных Вод, и эксперты считают, что поручение главы государства не исполнено.
В феврале 2016 г. президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин дал поручение правительству РФ совместно с губернатором Ставропольского края подготовить предложения по сохранению и рациональному использованию природного потенциала курортов Кавказских Минеральных Вод.
«Прошло полтора года, а кардинально ничего не изменилось, – прокомментировала Ольга Тимофеева. – Правительство сейчас предлагает закрыть поручение проектом федерального закона «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды», находящимся все еще в стадии разработки. Его более трех лет готовит Министерство по делам Северного Кавказа. Мы видели этот законопроект, он о другом – как развивать санаторно-курортный отдых в Кавминводах, какие экономические механизмы использовать. А мы хотим увидеть предложения по тому, как этот уникальный регион будет надежно защищен. Мы хотим, чтобы была проведена с привлечением местных экологов, гидрогеологов, бальнеологов и других специалистов тщательнейшая инвентаризация состояния природных объектов, скважин с минеральной водой, коммунальных коммуникаций, дана оценка техногенной нагрузке».
По словам Тимофеевой, сейчас на экосистему оказывается такое мощное негативное воздействие, что она просто не в состоянии самоочищаться. Это приводит к кризисной ситуации. И если мы сейчас не выработаем четкие правила и не заставим всех их выполнять, то с таким отношением в ближайшее время нам просто уже нечего будет сохранять и развивать.
Она напомнила, что поручение о Кавказских Минеральных Водах было дано главой государства в связи с обращением активистов ОНФ. Именно они на одном из региональных форумов рассказали Владимиру Путину о стихийной застройке в курортной зоне, плачевном состоянии инфраструктуры, ухудшающейся экологической ситуации. Действовавшие еще в эпоху СССР различные ограничения по строительству в охранных зонах, количеству населения и транспорта, лимитам забора целебной воды из скважин и пр. сегодня уже никто не соблюдает.
С 2014 г. все курорты страны, в том числе и Кавминводы, потеряли крайне важный статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Некоторые ограничения по режиму использования их земель и природных ресурсов были сняты. Теперь прямо не запрещена приватизация земель, при строительстве не проводится государственная экологическая экспертиза. Фактически Кавказские Минеральные Воды погибают из-за неуправляемой хозяйственной активности. Уникальный потенциал региона используется по принципу «кто во что горазд». Принятый в июле текущего года закон «о лесной амнистии», по мнению экспертов ОНФ, может спровоцировать еще большее количество злоупотреблений. Поэтому активисты бьют тревогу.
«Главная задача – снизить негативное воздействие на природную среду, – подчеркивает председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды. – Это поручение президента не выполнено, положение дел остается катастрофическим. Проект федерального закона о Кавминводах, подготовленный правительством, еще даже не внесен в Госдуму. Концепция законопроекта ни разу не разрабатывалась, в связи с чем каждый раз его основные положения менялись. В настоящее время законопроект нас не удовлетворяет. Проект закона готовился без участия Минприроды и Минздрава, без мониторинга ситуации и без понятной стратегии развития курортного региона. Против многих представленных редакций законопроекта уже не раз выступали и региональная Общественная палата, и Общественная палата России. Поэтому мы не собираемся снимать с контроля эту тему и будем добиваться конкретных шагов по спасению Кавминвод», – сказала Тимофеева.
Материалы, собранные региональным отделением Общероссийского народного фронта в Ставропольском крае, содержат многочисленные факты бесхозяйственности и злоупотреблений на территории КМВ. Все более серьезные масштабы приобретает проблема отсутствия надлежащего мониторинга и контроля за использованием гидроминеральных ресурсов. Некоторые скважины заброшены и разрушаются. Эксперты насчитывают до 20 аварийных скважин и около 50 км нарзанопровода, которые требуют срочной реконструкции. Все это вредит артезианскому бассейну и свойствам потребляемой минеральной воды.
Нередки факты незаконной вырубки леса и застройки земельных участков. В центре Пятигорска капитальное строение было построено прямо на скважине, в двух метрах от трубы. Его владельцев уже несколько лет не смущает наличие многочисленных судебных решений, в том числе Верховного суда России, о незаконности постройки, сносить ее никто не собирается. В Минераловодском городском округе местная власть, реконструируя автодорогу, пустила под топор более ста деревьев на территории Бештаугорского заказника.
Имеющий мировую известность курортный город Кисловодск сегодня задыхается от транспортных выхлопов. Город расположен «в чаше», учитывая это, в советские годы здесь действовал запрет на въезд транспорта – сейчас городские транспортные магистрали перегружены.
Эксперты отмечают также в качестве негативного фактора стремительный рост численности и плотности населения в регионе. За последние 25 лет из-за неуправляемой миграции оно выросло более чем в два раза. Сейчас здесь проживают около 1 млн человек – это треть всего населения Ставропольского края.
Активисты ОНФ убеждены: курортам нужны статус особо охраняемого курорта федерального значения, а также стратегия развития. В качестве положительного примера приводится Кисловодский курортный парк. Год назад, в июне 2016 г., он получил статус федерального национального парка. Он был очищен от многочисленных точек общепита и торговли, здесь не осталось мусора и беспорядка, сейчас это образцовая территория. Таких примеров, считают в ОНФ, должно становиться больше.