Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

ТРЕБУЕТСЯ «ПЕРЕЗАГРУЗКА»

Общественные советы в крае действуют недостаточно эффективно

О роли общественных советов муниципальных образований в построении гражданского общества и формировании экологической культуры граждан говорили на проведенном в краевом центре семинаре-совещании. Его организаторами выступили Общественная палата Ставропольского края и Ставропольское региональное отделение Российского общества «Знание».

Обсудить ситуацию, сложившуюся в крае в сфере деятельности общественных советов, а также поделиться опытом работы и спланировать дальнейшие, с этого момента более скоординированные с помощью Общественной палаты, действия, собрались представители органов местного самоуправления 31 муниципального района и городского округа, члены общественных советов 28 районов и городов Ставрополья.

Наладить контакт, объединить усилия

Председатель ОП СК, заслуженный юрист РФ Николай Кашурин выразил уверенность, что эта встреча общественников края с коллегами из городов и районов поможет не только установить контакт, но и объединить усилия в налаживании конструктивного диалога жителей и власти. Важную роль в этом будет играть деятельность комиссии по развитию гражданского общества, поддержке некоммерческих организаций и взаимодействию с общественными советами. Комиссия эта новая, создана во втором составе ОП СК для решения такой задачи палаты, как оказание информационной, методической и иной помощи общественным советам муниципальных образований.

Заместитель руководителя аппарата правительства Ставропольского края Игорь Бабкин выразил уверенность, что общественники краевой палаты станут хорошими помощниками на местах, а знания, полученные участниками семинара-совещания, дадут возможность выйти на новый уровень взаимодействия, скорректируют более точно каждый новый шаг в деятельности общественных советов.

О том, насколько важно выстраивание стройной системы взаимодействия Общественной палаты в регионе с общественными советами на местах сказал омбудсмен края Алексей Селюков. А член Совета ОП СК, председатель комиссии по развитию гражданского общества, поддержке некоммерческих организаций и взаимодействию с общественными советами Валентина Братусина со своей стороны обозначила то, что созданная комиссия станет координационным центром делового и конструктивного взаимодействия.

Каково же современное состояние института общественных советов муниципальных образований края? Николай Кашурин обратил внимание зала на то, что еще в 2014 году Общественной палатой СК был проведен мониторинг соблюдения законодательства при формировании и деятельности общественных советов. Ситуация на тот момент оказалась, прямо говоря, плачевной. Выяснилось, что муниципальными правовыми актами абсолютного большинства муниципальных образований было предусмотрено, что общественные советы действуют при администрациях или главах. Но этого не должно быть по закону. Кроме того, из 34 общественных советов 21 возглавляли главы администраций муниципальных образований либо их заместители.

– Проведенный анализ показал, что состояние дел в сфере деятельности общественных советов муниципальных образований нельзя назвать простым: все создавало предпосылки для превращения их в некий «придаток» органов местного самоуправления, – подчеркнул Николай Кашурин. – Поэтому в адрес губернатора нами была направлена соответствующая аналитическая записка, содержащая предложения по исправлению сложившейся ситуации. С той поры процесс реформирования общественных советов хоть и небольшими шагами, но все же пошел. Однако за три года изменилось немногое.

Противоречит закону

Оказывается, сегодня не во всех городских округах, как, например, в Минераловодском городском округе, действуют общественные советы. Но более всего вызывает тревогу членов ОП Ставрополья то, что из 34 общественных советов 19 созданы при администрации или главе муниципального образования. А это противоречит закону «Об основах общественного контроля в РФ».

Положительной тенденцией было названо существенное снижение количества общественных советов, возглавляемых главами или их заместителями либо сотрудниками местных администраций: в году текущем таковых не 21, а всего 6. Однако в 11 районах при этом должности председателя, его заместителя или секретаря занимают главы, их заместители, сотрудники администрации или депутаты, что абсолютно недопустимо. Так, в Изобильненском и Курском районах и вовсе председателями общественных советов являются главы администрации, заместителями – их заместители, а секретарями – сотрудники районной администрации.

– Также отсутствует и унифицированность норм, регулирующих деятельность общественных советов муниципальных образований, – сказал Николай Кашурин и резюмировал, что по результатам проведенного анализа ОП СК пришла к выводу, что в настоящее время необходима «перезагрузка» общественных советов, то есть приведение в соответствие с законодательством России положений о них, их статуса и персональных составов.

В том, что общественные советы в районах и городах Ставрополья могут и должны развиваться более согласованно и четко не сомневалась член Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Елена Шапкина. Она подробно проанализировала и раскрыла как актуальные проблемы, так и направления развития общественных советов муниципальных образований как институтов гражданского общества.

В пример собравшимся в зале участникам семинара-совещания Елена Шапкина привела опыт работы общественных советов в общероссийском масштабе. Выступающая говорила о проблемах по правовому обеспечению общественного контроля, ведь только с их устранением и решением можно будет обеспечить по-настоящему эффективную деятельность институтов гражданского общества. Со своей стороны Елена Шапкина подчеркнула, что если ФЗ № 212 четко формулирует цели и задачи общественного контроля, то в законе «Об Общественной палате Ставропольского края», увы, об этом не говорится ни слова.

Елена Шапкина подняла вопросы компетенции общественных советов, рассказала о формах общественного контроля, предупредив, что такая деятельность не должна быть нерегулируемой, иначе может иметь самые непредсказуемые последствия.

Успешные практики

Пополнило знания о ситуации в крае с защитой прав и свобод граждан выступление омбудсмена Ставрополья Алексея Селюкова. Он отметил, что именно общественные советы могут выступать во взаимодействии с институтом Уполномоченного по правам человека в крае для более своевременного реагирования на проблемы жителей региона в сфере отстаивания их интересов.

Со своей стороны успешными практиками ведения деятельности общественных советов поделились их председатели. Так председатель общественного совета города-курорта Железноводска Николай Истошин рассказал о работе по обеспечению общественного контроля в сфере сохранения природных ресурсов бальнеологического и курортного региона Кавказских Минеральных Вод. Он привел в пример вопросы по проведению общественной экспертизы двух губительных для региона Кавминвод законопроектов – так называемых проектов закона «Трех пятерок» и «Закона о КМВ», в общественных обсуждениях которых на уровне края принимали активное участие члены Железноводского общественного совета. Сейчас же, к примеру, в центре внимания общественников Железноводска стоят вопросы контроля за качеством минеральной воды и псевдооптимизации лаборатории, которая осуществляет бактериологический анализ проб «минералки», добытой из скважин, источников и поступающей на розлив и в питьевые бюветы.

– Традиционным и обязательным за время существования нашего совета стало приглашение принять участие в его заседаниях руководителей и представителей исполнительной и законодательной власти Железноводска, – отметил Николай Истошин. – Это очень уместно, ведь помогает зачастую в одночасье решать многие возникающие вопросы.

По словам Николая Истошина, изначально у них в составе были чиновники, но потом их оперативно вывели из совета.

Со своей стороны дополнил информацию о формах и методах работы общественных советов председатель общественного совета при главе города-курорта Ессентуки Владимир Архангельский. В числе обсужденных на совете – вопросы о благоустройстве, озеленении и санитарной очистке города, об организации дорожного движения в курортной зоне.

– Нас волнует контроль за ведением строительства в курортной зоне и создание генплана этой зоны, – уточнил Владимир Архангельский. – Поднимаем вопросы об инвестиционных проектах в городе-курорте, например, рассматривали вопрос о проекте медицинского туристического парка в Ессентуках и многие другие. На февральском заседании рассматривали вопрос о проблемах реорганизации ОАО «Кавминкурортресурсы». Решения по заседанию направили в Общественную палату Ставрополья. Деятельность совета известна в городе: к нам поступают многочисленные обращения граждан, с которыми мы внимательно работаем.

О роли органов местного самоуправления в развитии института общественных советов муниципальных образований рассказал заместитель начальника управления по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата правительства Ставропольского края Николай Балюков. А член экспертной рабочей группы ОП СК по проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, доцент кафедры экологического, земельного и трудового права Юридического института СКФУ Роман Нутрихин осветил вопросы правовых основ участия общественности в охране окружающей среды.

В завершение мероприятия был зачитан проект решения по его итогам. Он будет доработан, утвержден на пленарном заседании Общественной палаты и разослан в адрес заинтересованных структур.

Покидая зал семинара, никто из его участников не сомневался в том, что присутствовал в особенный для дальнейшего развития институтов гражданского общества края момент. Теперь общественные советы начнут работать сообща, скоординировано и, значит, более результативно.

Елена ГОНЧАРОВА

Фото Евгения Живолупа

dsc06177-qpr-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяПредставители Общественного совета при Управлении МВД России по городу Ставрополю проверили несение службы сотрудниками полиции при проведении праздничных мероприятий, посвященных празднованию Дня России.
13.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
DSC09265-web - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудники Госавтоинспекции Курского района совместно с Общественным советом провели профилактические беседы с детьми, отдыхающими в летних лагерях.
12.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
DSC09209-web - ГУ МВД Ставропольского краяВ отделе МВД России по Курскому району состоялось расширенное заседание Общественного совета.
09.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
IMG_9823-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяУчастие представителей Общественного совета в работе аттестационной комиссии Главного управления МВД России по Ставропольскому краю стало уже традиционным.
08.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
dsc07495-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяВторое в этом году заседание Общественного совета при отделе МВД России по г. Пятигорску состоялось во вторник в краевом театре оперетты.
07.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
Кисловодская больница не соблюдает правила пожарной безопасности - Кисловодский ЭкспрессРешением Кисловодского городского суда от 03.10.
15.12.2017 Кисловодский Экспресс
рейд - Кисловодский ЭкспрессСпециалисты ессентукского филиала «Газпром межрегионгаз Ставрополь» совместно с представителями управления Федеральной службы судебных приставов провели рейд по выявлению граждан, уклоняющихся от оплаты долгов за газ.
15.12.2017 Кисловодский Экспресс
Правительство Ставрополья помогает трудоустроить осужденных - Вечерний СтавропольВ краевом правительстве  прошло межведомственное совещание по вопросам взаимодействия органов власти с УФСИН России по СК в реализации продукции, которая производится в учреждениях уголовно-исполнительной системы края.
15.12.2017 Вечерний Ставрополь
Сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу выявлен факт фиктивной постановки на учет иностранного гражданина.
15.12.2017 ГУ МВД Ставропольского края
По данным Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в нашей стране работают, но, как правило, не платят налоги и страховые взносы 15 миллионов самозанятых граждан – таксисты, няни, репетиторы, дизайнеры,
15.12.2017 Ставропольская правда
Правительство Ставрополья помогает трудоустроить осужденных - Вечерний СтавропольВ краевом правительстве  прошло межведомственное совещание по вопросам взаимодействия органов власти с УФСИН России по СК в реализации продукции, которая производится в учреждениях уголовно-исполнительной системы края.
15.12.2017 Вечерний Ставрополь
Кисловодская больница не соблюдает правила пожарной безопасности - Кисловодский ЭкспрессРешением Кисловодского городского суда от 03.10.
15.12.2017 Кисловодский Экспресс
Что такое антикоррупционные стандарты
В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» эта работа включает в себя три направления.
Ставропольская правда
рейд - Кисловодский Экспресс
В Ессентуках прошел рейд по взысканию долгов за газ
Специалисты ессентукского филиала «Газпром межрегионгаз Ставрополь» совместно с представителями управления Федеральной службы судебных приставов провели рейд по выявлению граждан, уклоняющихся от оплаты долгов за газ.
Кисловодский Экспресс
пострадавшие - Кисловодский ЭкспрессИнцидент произошел в четверг в Минеральных Водах. В аварии один человек получил травмы, об этом сообщает управление ГИБДД по Ставропольскому краю.
15.12.2017 Кисловодский Экспресс
В Ставрополе возобновлено предварительное следствие по уголовному делу об изнасилования 16-летней девочки в 2003 году.
15.12.2017 Ставропольская правда
Следственным отделом ОМВД России по городу Железноводску расследуется уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
15.12.2017 ГУ МВД Ставропольского края
И человека убил ни за что,  и жизнь свою исковеркал - Газета Кавказская здравница
И человека убил ни за что, и жизнь свою исковеркал
(Окончание. Начало – в № 143) Артур Балян со своей двоюродной сестрой Глечян Раисой поддерживают тесные родственные отношения с детства.
Газета Кавказская здравница
В краевом центре проходит операция «Новый год»
Фото пресс-службы ГУ МЧС России по Ставропольскому краю На территории Ставрополя проводится надзорно-профилактическая операция «Новый год», рассказали в пресс-службе ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.
Ставропольская правда
Губернатор Ставропольского края провел совещание по вопросам профилактики мошенничества в отношении пожилых людей и инвалидов
Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров провел совещание по вопросам профилактики мошенничества в отношении пожилых людей и инвалидов.
Вечерний Ставрополь
1 - Администрация г. КисловодскВ Кисловодском историко-краеведческом музее «Крепость» презентовали экспозицию «И.К.
14.12.2017 Администрация г. Кисловодск
В Пятигорске состоялся круглый стол, посвященный 99-летию со дня рождения Солженицына - Администрация г. ПятигорскПреданные читатели библиотеки, литературоведы и представители местных творческих сообществ собрались в Центральной городской библиотеке им.М.Горького, чтобы поговорить о жизни и творчестве выдающегося земляка,
15.12.2017 Администрация г. Пятигорск
Санаторий - Кисловодский ЭкспрессСанаторий «Долина Нарзанов» – награжден Золотой медалью и Дипломом в номинации «Лучшая здравница» на Всероссийском форуме «ЗДРАВНИЦА 2017», лауреат Премии Правительства Российской Федерации в области качества,
15.12.2017 Кисловодский Экспресс
природой - Кисловодский Экспресс
Наедине с природой
Так называется персональная выставка живописи члена Союза художников РФ Натальи Кириченко, которая открылась в Выставочном зале (ул.
Кисловодский Экспресс
круглый стол - Кисловодский Экспресс
Круглый стол, посвященный памяти Солженицына прошел в Пятигорске
В пятигорской Центральной городской библиотеке имени Горького прошел круглый стол, посвященный 99-летию со дня рождения русского писателя Александра Исаевича Солженицына.
Кисловодский Экспресс
выставки - Кисловодский Экспресс
Третьяковка представила файлы для выставки в Кисловодске
В Кисловодском историко-краеведческом музее «Крепость» презентована экспозиция «И.К.
Кисловодский Экспресс
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравницаВ Кисловодске проживает семья Исуповых, которую так и называют – спортивная семья.
15.12.2017 Газета Кавказская здравница
Нам милостиво разрешили участвовать в зимних Олимпийских играх в Южной Корее без гимна и флага.
14.12.2017 КПРФ
Ставропольские кикбоксеры завоевали медали «Кубка Петра». - Комитет по физкультуре и спортуС 6 по 9 декабря в северной столице состоялся ХХ Кубок Петра по кикбоксингу в дисциплине «Фулл-контакт».
14.12.2017 Комитет по физкультуре и спорту
ИГРЫ МОЛОДЫХ - Ставропольские губернские ведомости
ИГРЫ МОЛОДЫХ
Дублёры краевых гандбольных клубов провели домашние серии Пока гандболистки «Ставрополья-СКФУ» готовятся к новым баталиям чемпионата России в женской суперлиге (которые состоятся уже в следующем году),
Ставропольские губернские ведомости
Спортивная мозаика - Кисловодский Экспресс
Спортивная мозаика
В южнокорейском городе Пхёнчхане с 9 по 25 февраля 2018 года пройдут зимние Олимпийские игры, и вполне объяснимо огромное внимание поклонников соревновательных дисциплин к этому предстоящему значимому событию в мире.
Кисловодский Экспресс
ВТОРОЙ ТРИУМФ - Ставропольские губернские ведомости
ВТОРОЙ ТРИУМФ
Девять команд-победительниц региональных этапов оспаривали в этом году награды футбольной Лиги чемпионов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.
Ставропольские губернские ведомости
Губернатор провёл совещание по вопросам профилактики мошенничества в отношении пожилых и инвалидов - News.1777.RuГубернатор Владимир Владимиров провел совещание по вопросам профилактики мошенничества в отношении пожилых людей и инвалидов.
15.12.2017 News.1777.Ru
Новогодний лес засверкал огнями на главной площади Ставрополя - Вечерний Ставрополь15 декабря, Ставрополь. Вечером в пятницу, на площади Ленина в Ставрополе было неожиданно многолюдно.
15.12.2017 Вечерний Ставрополь
Андрей Уткин Фото: Дмитрий СТЕПАНОВ Уголовное дело Андрея Уткина Новый поворот в уголовном деле Андрея Уткина Андрей Уткин, экс-полпред губернатора Ставрополья,
15.12.2017 Ставропольская правда
О рабочем визите В.В. Федорова 14 декабря 2017 года по представлению вновь назначенного начальника Главного управления Минюста России по Ставропольскому краю Г.М. Морозовой - Министерство юстиции14 декабря 2017 года в ходе рабочего визита заместителем Министра юстиции Российской Федерации В.В.
15.12.2017 Министерство юстиции
Приговором Грачёвского районного суда Ставропольского края от 12 декабря 2017 года гр.
15.12.2017 Краевой суд