Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

ТРЕБУЕТСЯ «ПЕРЕЗАГРУЗКА»

Общественные советы в крае действуют недостаточно эффективно

О роли общественных советов муниципальных образований в построении гражданского общества и формировании экологической культуры граждан говорили на проведенном в краевом центре семинаре-совещании. Его организаторами выступили Общественная палата Ставропольского края и Ставропольское региональное отделение Российского общества «Знание».

Обсудить ситуацию, сложившуюся в крае в сфере деятельности общественных советов, а также поделиться опытом работы и спланировать дальнейшие, с этого момента более скоординированные с помощью Общественной палаты, действия, собрались представители органов местного самоуправления 31 муниципального района и городского округа, члены общественных советов 28 районов и городов Ставрополья.

Наладить контакт, объединить усилия

Председатель ОП СК, заслуженный юрист РФ Николай Кашурин выразил уверенность, что эта встреча общественников края с коллегами из городов и районов поможет не только установить контакт, но и объединить усилия в налаживании конструктивного диалога жителей и власти. Важную роль в этом будет играть деятельность комиссии по развитию гражданского общества, поддержке некоммерческих организаций и взаимодействию с общественными советами. Комиссия эта новая, создана во втором составе ОП СК для решения такой задачи палаты, как оказание информационной, методической и иной помощи общественным советам муниципальных образований.

Заместитель руководителя аппарата правительства Ставропольского края Игорь Бабкин выразил уверенность, что общественники краевой палаты станут хорошими помощниками на местах, а знания, полученные участниками семинара-совещания, дадут возможность выйти на новый уровень взаимодействия, скорректируют более точно каждый новый шаг в деятельности общественных советов.

О том, насколько важно выстраивание стройной системы взаимодействия Общественной палаты в регионе с общественными советами на местах сказал омбудсмен края Алексей Селюков. А член Совета ОП СК, председатель комиссии по развитию гражданского общества, поддержке некоммерческих организаций и взаимодействию с общественными советами Валентина Братусина со своей стороны обозначила то, что созданная комиссия станет координационным центром делового и конструктивного взаимодействия.

Каково же современное состояние института общественных советов муниципальных образований края? Николай Кашурин обратил внимание зала на то, что еще в 2014 году Общественной палатой СК был проведен мониторинг соблюдения законодательства при формировании и деятельности общественных советов. Ситуация на тот момент оказалась, прямо говоря, плачевной. Выяснилось, что муниципальными правовыми актами абсолютного большинства муниципальных образований было предусмотрено, что общественные советы действуют при администрациях или главах. Но этого не должно быть по закону. Кроме того, из 34 общественных советов 21 возглавляли главы администраций муниципальных образований либо их заместители.

– Проведенный анализ показал, что состояние дел в сфере деятельности общественных советов муниципальных образований нельзя назвать простым: все создавало предпосылки для превращения их в некий «придаток» органов местного самоуправления, – подчеркнул Николай Кашурин. – Поэтому в адрес губернатора нами была направлена соответствующая аналитическая записка, содержащая предложения по исправлению сложившейся ситуации. С той поры процесс реформирования общественных советов хоть и небольшими шагами, но все же пошел. Однако за три года изменилось немногое.

Противоречит закону

Оказывается, сегодня не во всех городских округах, как, например, в Минераловодском городском округе, действуют общественные советы. Но более всего вызывает тревогу членов ОП Ставрополья то, что из 34 общественных советов 19 созданы при администрации или главе муниципального образования. А это противоречит закону «Об основах общественного контроля в РФ».

Положительной тенденцией было названо существенное снижение количества общественных советов, возглавляемых главами или их заместителями либо сотрудниками местных администраций: в году текущем таковых не 21, а всего 6. Однако в 11 районах при этом должности председателя, его заместителя или секретаря занимают главы, их заместители, сотрудники администрации или депутаты, что абсолютно недопустимо. Так, в Изобильненском и Курском районах и вовсе председателями общественных советов являются главы администрации, заместителями – их заместители, а секретарями – сотрудники районной администрации.

– Также отсутствует и унифицированность норм, регулирующих деятельность общественных советов муниципальных образований, – сказал Николай Кашурин и резюмировал, что по результатам проведенного анализа ОП СК пришла к выводу, что в настоящее время необходима «перезагрузка» общественных советов, то есть приведение в соответствие с законодательством России положений о них, их статуса и персональных составов.

В том, что общественные советы в районах и городах Ставрополья могут и должны развиваться более согласованно и четко не сомневалась член Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Елена Шапкина. Она подробно проанализировала и раскрыла как актуальные проблемы, так и направления развития общественных советов муниципальных образований как институтов гражданского общества.

В пример собравшимся в зале участникам семинара-совещания Елена Шапкина привела опыт работы общественных советов в общероссийском масштабе. Выступающая говорила о проблемах по правовому обеспечению общественного контроля, ведь только с их устранением и решением можно будет обеспечить по-настоящему эффективную деятельность институтов гражданского общества. Со своей стороны Елена Шапкина подчеркнула, что если ФЗ № 212 четко формулирует цели и задачи общественного контроля, то в законе «Об Общественной палате Ставропольского края», увы, об этом не говорится ни слова.

Елена Шапкина подняла вопросы компетенции общественных советов, рассказала о формах общественного контроля, предупредив, что такая деятельность не должна быть нерегулируемой, иначе может иметь самые непредсказуемые последствия.

Успешные практики

Пополнило знания о ситуации в крае с защитой прав и свобод граждан выступление омбудсмена Ставрополья Алексея Селюкова. Он отметил, что именно общественные советы могут выступать во взаимодействии с институтом Уполномоченного по правам человека в крае для более своевременного реагирования на проблемы жителей региона в сфере отстаивания их интересов.

Со своей стороны успешными практиками ведения деятельности общественных советов поделились их председатели. Так председатель общественного совета города-курорта Железноводска Николай Истошин рассказал о работе по обеспечению общественного контроля в сфере сохранения природных ресурсов бальнеологического и курортного региона Кавказских Минеральных Вод. Он привел в пример вопросы по проведению общественной экспертизы двух губительных для региона Кавминвод законопроектов – так называемых проектов закона «Трех пятерок» и «Закона о КМВ», в общественных обсуждениях которых на уровне края принимали активное участие члены Железноводского общественного совета. Сейчас же, к примеру, в центре внимания общественников Железноводска стоят вопросы контроля за качеством минеральной воды и псевдооптимизации лаборатории, которая осуществляет бактериологический анализ проб «минералки», добытой из скважин, источников и поступающей на розлив и в питьевые бюветы.

– Традиционным и обязательным за время существования нашего совета стало приглашение принять участие в его заседаниях руководителей и представителей исполнительной и законодательной власти Железноводска, – отметил Николай Истошин. – Это очень уместно, ведь помогает зачастую в одночасье решать многие возникающие вопросы.

По словам Николая Истошина, изначально у них в составе были чиновники, но потом их оперативно вывели из совета.

Со своей стороны дополнил информацию о формах и методах работы общественных советов председатель общественного совета при главе города-курорта Ессентуки Владимир Архангельский. В числе обсужденных на совете – вопросы о благоустройстве, озеленении и санитарной очистке города, об организации дорожного движения в курортной зоне.

– Нас волнует контроль за ведением строительства в курортной зоне и создание генплана этой зоны, – уточнил Владимир Архангельский. – Поднимаем вопросы об инвестиционных проектах в городе-курорте, например, рассматривали вопрос о проекте медицинского туристического парка в Ессентуках и многие другие. На февральском заседании рассматривали вопрос о проблемах реорганизации ОАО «Кавминкурортресурсы». Решения по заседанию направили в Общественную палату Ставрополья. Деятельность совета известна в городе: к нам поступают многочисленные обращения граждан, с которыми мы внимательно работаем.

О роли органов местного самоуправления в развитии института общественных советов муниципальных образований рассказал заместитель начальника управления по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата правительства Ставропольского края Николай Балюков. А член экспертной рабочей группы ОП СК по проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, доцент кафедры экологического, земельного и трудового права Юридического института СКФУ Роман Нутрихин осветил вопросы правовых основ участия общественности в охране окружающей среды.

В завершение мероприятия был зачитан проект решения по его итогам. Он будет доработан, утвержден на пленарном заседании Общественной палаты и разослан в адрес заинтересованных структур.

Покидая зал семинара, никто из его участников не сомневался в том, что присутствовал в особенный для дальнейшего развития институтов гражданского общества края момент. Теперь общественные советы начнут работать сообща, скоординировано и, значит, более результативно.

Елена ГОНЧАРОВА

Фото Евгения Живолупа

dsc06177-qpr-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяПредставители Общественного совета при Управлении МВД России по городу Ставрополю проверили несение службы сотрудниками полиции при проведении праздничных мероприятий, посвященных празднованию Дня России.
13.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
DSC09265-web - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудники Госавтоинспекции Курского района совместно с Общественным советом провели профилактические беседы с детьми, отдыхающими в летних лагерях.
12.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
DSC09209-web - ГУ МВД Ставропольского краяВ отделе МВД России по Курскому району состоялось расширенное заседание Общественного совета.
09.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
IMG_9823-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяУчастие представителей Общественного совета в работе аттестационной комиссии Главного управления МВД России по Ставропольскому краю стало уже традиционным.
08.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
dsc07495-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяВторое в этом году заседание Общественного совета при отделе МВД России по г. Пятигорску состоялось во вторник в краевом театре оперетты.
07.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудники отдела МВД России по Апанасенковскому району провели в одной из школ района для родителей первоклассников информационно-пропагандистскую акцию «Час о госуслугах».
25.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
Вечером 23 июня текущего года на улице Октябрьской в городе Буденновске переходившим дорогу 15-летней и 16-летней девушкам проезжавший на велосипеде молодой человек брызнул в лицо кислотой,
25.06.2017 СУ СК РФ
Жительницу Ставрополья подозревают в фиктивной регистрации иностранцев - News.1777.RuЖительница Невинномысска фиктивно зарегистрировала в своей комнате в общежитии двух иностранных граждан.
25.06.2017 News.1777.Ru
В Невинномысске сотрудниками отдела по вопросам миграции городской полиции выявлен факт фиктивной регистрации иностранных граждан.
25.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудниками Госавтоинспекции Пятигорска совместно со студентами на одной из центральных улиц города была проведена акция под названием «Береги жизнь!
25.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
Неоднократно судимый житель Ставрополья подозревается в хранении наркотиков - News.1777.RuВ Степновском районе у неоднократно судимого жителя села Варениковского правоохранители обнаружили наркотические вещества растительного происхождения, сообщает пресс-служба краевого управления МВД.
25.06.2017 News.1777.Ru
JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудники отдела МВД России по Апанасенковскому району провели в одной из школ района для родителей первоклассников информационно-пропагандистскую акцию «Час о госуслугах».
25.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
Конвоиры - Кисловодский Экспресс
Конвоиры ранили двоих детей
Прокуратурой Промышленного района была взята на контроль доследственная проверка по факту попытки побега обвиняемого, который содержался под стражей.
Кисловодский Экспресс
В Кисловодске в суд передали дело в отношении сотрудников ДПС - Кисловодский Экспресс
В Кисловодске в суд передали дело в отношении сотрудников ДПС
Согласно данным следствия, сотрудники отдельной роты ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Кисловодску в период с июня по декабрь 2013 года при патрулировании на въезде в город останавливали водителей под предлогом пр
Кисловодский Экспресс
Нетрезвых - Кисловодский Экспресс
Нетрезвых водителей будут наказывать
В Пятигорске с 23 по 25 июня 2017 года пройдут профилактические мероприятия под условным наименованием “Нетрезвый водитель”.
Кисловодский Экспресс
На Ставрополье - Кисловодский ЭкспрессВ городе Буденновске велосипедист облил кислотой двух девушек-подростков.
25.06.2017 Кисловодский Экспресс
Легковой автомобиль столкнулся с фурой на трассе "Кавказ" в Ставропольском края, погибли двое взрослых и двое детей, еще двое детей пострадали.
25.06.2017 Кавказский узел
В Кабардино-Балкарии упал дельтаплан, погиб пилот - News.1777.Ru25 июня, около 14:00, вблизи посёлка Урвань Урванского района Кабардино-Балкарской Республики упал дельтаплан.
25.06.2017 News.1777.Ru
Собака загрызла - Кисловодский Экспресс
Собака загрызла насмерть 2-летнюю девочку
Следователями была начата проверка по факту смерти 2-летней девочки после нападения собаки, сообщает региональное управление СК.
Кисловодский Экспресс
Семья из Франции погибла в ДТП на Ставрополье: в грузовик врезался «Шевроле»
В ДТП на федеральной трассе «Кавказ» погибло четыре человека, трое получили ранения.
Ставропольская правда
Дело о блокировке детской больницы в Ставрополе: виновным назначили коллектора
Подзабыта уже история весны прошлого года, когда телефоны детской больницы имени Филиппского были заблокированы коллекторами более чем на сутки из-за долга одной из медсестер «Альфа-Банку» (заметим,
Ставропольская правда
sudavtsov1 - СГМЗ20 июня 2017 года члены Ставропольского регионального отделения РВИО на базе Ставропольского государственного музея-заповедника дали интервью телекомпании СТВ о том,
25.06.2017 СГМЗ
Человек и природа в условиях войны_1 - СГМЗ20 апреля 2017 года была проведена первая интерактивная экскурсия «Человек и природа в условиях войны»,
25.06.2017 СГМЗ
Литературный патриотический фестиваль "Русские рифмы" - Центр молодежных проектов Федеральное агенство по делам молодежи совместно с Роспатриотцентром проводят Литературный патриотический фестиваль "Русские рифмы"!
25.06.2017 Центр молодежных проектов
День немецкой культуры прошел в Кисловодске - Кисловодский Экспресс
День немецкой культуры прошел в Кисловодске
23 июня, на Курортном бульваре, вблизи Октябрьских нарзанных ванн, в рамках фестиваля «Мы дети твои, Россия» состоялся День немецкой культуры.
Кисловодский Экспресс
В Кисловодске открылись Шаляпинские сезоны   - Кисловодский Экспресс
В Кисловодске открылись Шаляпинские сезоны  
В литературно-музыкальном музее « Дача Шаляпина » состоялось торжественное открытие 27-го Шаляпинского сезона, который традиционно проходит под девизом «Для жизни рожден я в Казани, для сцены Кавказом рожден».
Кисловодский Экспресс
ОДИН КУМИР & CХОЖИЕ СУДБЫ ПОКЛОННИКОВ - Ставропольские губернские ведомости
ОДИН КУМИР & CХОЖИЕ СУДБЫ ПОКЛОННИКОВ
21 июня исполнилось бы 55 лет Виктору Цою Множество статей, книг и фильмов посвящено жизни и творчеству Виктора Цоя.
Ставропольские губернские ведомости
Ставропольские динамовцы отправились на сборы в Кисловодск - Комитет по физкультуре и спортуФутболисты ставропольского «Динамо» начали подготовку к новому сезону. На первый учебно-тренировочный сбор бело-голубые отправились в Кисловодск.
25.06.2017 Комитет по физкультуре и спорту
Ставропольские гандболистки помогли России подняться на пятое место Евро-2017 - Комитет по физкультуре и спортуВ Загребе завершается чемпионат Европы по пляжному гандболу. Пятерку лучших по итогам континентального первенства замкнула женская сборная России.
25.06.2017 Комитет по физкультуре и спорту
Ставропольские «синьорки» выиграли турнир в Кисловодске - Комитет по физкультуре и спортуЛучшие грации страны собрались в Кисловодске, где прошел 28-й раз розыгрыш Кубка ГТРК «Ставрополье» по художественной гимнастике.
25.06.2017 Комитет по физкультуре и спорту
Новая площадка в Новотроицкой - Газета Наше время
Новая площадка в Новотроицкой
Радостным событием ознаменовалось начало долгожданных летних каникул в станице Новотроицкой.
Газета Наше время
28 открытый Всероссийский турнир по художественной гимнастике - Кисловодский Экспресс
28 открытый Всероссийский турнир по художественной гимнастике
 38 делегаций из 15 регионов страны съехались в солнечный город-курорт. В день официального открытия турнира, 21 июня,
Кисловодский Экспресс
С ПАРКЕТА – НА ПЛЯЖ - Ставропольские губернские ведомости
С ПАРКЕТА – НА ПЛЯЖ
Гандболистки из «Града креста» летом отдыхать не собираются Не успел завершиться сезон в классическом гандболе, как стартовали игры с мячом на свежем воздухе.
Ставропольские губернские ведомости
На Ставрополье - Кисловодский ЭкспрессВ городе Буденновске велосипедист облил кислотой двух девушек-подростков.
25.06.2017 Кисловодский Экспресс
В Минеральных Водах горит склад лако-красочных материалов - News.1777.RuОколо 14:00 24 июня в городе Минеральные Воды загорелся склад лако-красочных материалов.
24.06.2017 News.1777.Ru
Легковой автомобиль столкнулся с фурой на трассе "Кавказ" в Ставропольском края, погибли двое взрослых и двое детей, еще двое детей пострадали.
25.06.2017 Кавказский узел
В Невинномысске сотрудниками отдела по вопросам миграции городской полиции выявлен факт фиктивной регистрации иностранных граждан.
25.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
IMG 8565 - Администрация г. КисловодскТоржественная церемония награждения победителей и призеров XXVIII открытого Всероссийского турнира по художественной гимнастике на кубок ГТРК «Ставрополье» прошла на базе Кисловодского гуманитарно-технического института.
25.06.2017 Администрация г. Кисловодск