Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

ТРЕБУЕТСЯ «ПЕРЕЗАГРУЗКА»

Общественные советы в крае действуют недостаточно эффективно

О роли общественных советов муниципальных образований в построении гражданского общества и формировании экологической культуры граждан говорили на проведенном в краевом центре семинаре-совещании. Его организаторами выступили Общественная палата Ставропольского края и Ставропольское региональное отделение Российского общества «Знание».

Обсудить ситуацию, сложившуюся в крае в сфере деятельности общественных советов, а также поделиться опытом работы и спланировать дальнейшие, с этого момента более скоординированные с помощью Общественной палаты, действия, собрались представители органов местного самоуправления 31 муниципального района и городского округа, члены общественных советов 28 районов и городов Ставрополья.

Наладить контакт, объединить усилия

Председатель ОП СК, заслуженный юрист РФ Николай Кашурин выразил уверенность, что эта встреча общественников края с коллегами из городов и районов поможет не только установить контакт, но и объединить усилия в налаживании конструктивного диалога жителей и власти. Важную роль в этом будет играть деятельность комиссии по развитию гражданского общества, поддержке некоммерческих организаций и взаимодействию с общественными советами. Комиссия эта новая, создана во втором составе ОП СК для решения такой задачи палаты, как оказание информационной, методической и иной помощи общественным советам муниципальных образований.

Заместитель руководителя аппарата правительства Ставропольского края Игорь Бабкин выразил уверенность, что общественники краевой палаты станут хорошими помощниками на местах, а знания, полученные участниками семинара-совещания, дадут возможность выйти на новый уровень взаимодействия, скорректируют более точно каждый новый шаг в деятельности общественных советов.

О том, насколько важно выстраивание стройной системы взаимодействия Общественной палаты в регионе с общественными советами на местах сказал омбудсмен края Алексей Селюков. А член Совета ОП СК, председатель комиссии по развитию гражданского общества, поддержке некоммерческих организаций и взаимодействию с общественными советами Валентина Братусина со своей стороны обозначила то, что созданная комиссия станет координационным центром делового и конструктивного взаимодействия.

Каково же современное состояние института общественных советов муниципальных образований края? Николай Кашурин обратил внимание зала на то, что еще в 2014 году Общественной палатой СК был проведен мониторинг соблюдения законодательства при формировании и деятельности общественных советов. Ситуация на тот момент оказалась, прямо говоря, плачевной. Выяснилось, что муниципальными правовыми актами абсолютного большинства муниципальных образований было предусмотрено, что общественные советы действуют при администрациях или главах. Но этого не должно быть по закону. Кроме того, из 34 общественных советов 21 возглавляли главы администраций муниципальных образований либо их заместители.

– Проведенный анализ показал, что состояние дел в сфере деятельности общественных советов муниципальных образований нельзя назвать простым: все создавало предпосылки для превращения их в некий «придаток» органов местного самоуправления, – подчеркнул Николай Кашурин. – Поэтому в адрес губернатора нами была направлена соответствующая аналитическая записка, содержащая предложения по исправлению сложившейся ситуации. С той поры процесс реформирования общественных советов хоть и небольшими шагами, но все же пошел. Однако за три года изменилось немногое.

Противоречит закону

Оказывается, сегодня не во всех городских округах, как, например, в Минераловодском городском округе, действуют общественные советы. Но более всего вызывает тревогу членов ОП Ставрополья то, что из 34 общественных советов 19 созданы при администрации или главе муниципального образования. А это противоречит закону «Об основах общественного контроля в РФ».

Положительной тенденцией было названо существенное снижение количества общественных советов, возглавляемых главами или их заместителями либо сотрудниками местных администраций: в году текущем таковых не 21, а всего 6. Однако в 11 районах при этом должности председателя, его заместителя или секретаря занимают главы, их заместители, сотрудники администрации или депутаты, что абсолютно недопустимо. Так, в Изобильненском и Курском районах и вовсе председателями общественных советов являются главы администрации, заместителями – их заместители, а секретарями – сотрудники районной администрации.

– Также отсутствует и унифицированность норм, регулирующих деятельность общественных советов муниципальных образований, – сказал Николай Кашурин и резюмировал, что по результатам проведенного анализа ОП СК пришла к выводу, что в настоящее время необходима «перезагрузка» общественных советов, то есть приведение в соответствие с законодательством России положений о них, их статуса и персональных составов.

В том, что общественные советы в районах и городах Ставрополья могут и должны развиваться более согласованно и четко не сомневалась член Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Елена Шапкина. Она подробно проанализировала и раскрыла как актуальные проблемы, так и направления развития общественных советов муниципальных образований как институтов гражданского общества.

В пример собравшимся в зале участникам семинара-совещания Елена Шапкина привела опыт работы общественных советов в общероссийском масштабе. Выступающая говорила о проблемах по правовому обеспечению общественного контроля, ведь только с их устранением и решением можно будет обеспечить по-настоящему эффективную деятельность институтов гражданского общества. Со своей стороны Елена Шапкина подчеркнула, что если ФЗ № 212 четко формулирует цели и задачи общественного контроля, то в законе «Об Общественной палате Ставропольского края», увы, об этом не говорится ни слова.

Елена Шапкина подняла вопросы компетенции общественных советов, рассказала о формах общественного контроля, предупредив, что такая деятельность не должна быть нерегулируемой, иначе может иметь самые непредсказуемые последствия.

Успешные практики

Пополнило знания о ситуации в крае с защитой прав и свобод граждан выступление омбудсмена Ставрополья Алексея Селюкова. Он отметил, что именно общественные советы могут выступать во взаимодействии с институтом Уполномоченного по правам человека в крае для более своевременного реагирования на проблемы жителей региона в сфере отстаивания их интересов.

Со своей стороны успешными практиками ведения деятельности общественных советов поделились их председатели. Так председатель общественного совета города-курорта Железноводска Николай Истошин рассказал о работе по обеспечению общественного контроля в сфере сохранения природных ресурсов бальнеологического и курортного региона Кавказских Минеральных Вод. Он привел в пример вопросы по проведению общественной экспертизы двух губительных для региона Кавминвод законопроектов – так называемых проектов закона «Трех пятерок» и «Закона о КМВ», в общественных обсуждениях которых на уровне края принимали активное участие члены Железноводского общественного совета. Сейчас же, к примеру, в центре внимания общественников Железноводска стоят вопросы контроля за качеством минеральной воды и псевдооптимизации лаборатории, которая осуществляет бактериологический анализ проб «минералки», добытой из скважин, источников и поступающей на розлив и в питьевые бюветы.

– Традиционным и обязательным за время существования нашего совета стало приглашение принять участие в его заседаниях руководителей и представителей исполнительной и законодательной власти Железноводска, – отметил Николай Истошин. – Это очень уместно, ведь помогает зачастую в одночасье решать многие возникающие вопросы.

По словам Николая Истошина, изначально у них в составе были чиновники, но потом их оперативно вывели из совета.

Со своей стороны дополнил информацию о формах и методах работы общественных советов председатель общественного совета при главе города-курорта Ессентуки Владимир Архангельский. В числе обсужденных на совете – вопросы о благоустройстве, озеленении и санитарной очистке города, об организации дорожного движения в курортной зоне.

– Нас волнует контроль за ведением строительства в курортной зоне и создание генплана этой зоны, – уточнил Владимир Архангельский. – Поднимаем вопросы об инвестиционных проектах в городе-курорте, например, рассматривали вопрос о проекте медицинского туристического парка в Ессентуках и многие другие. На февральском заседании рассматривали вопрос о проблемах реорганизации ОАО «Кавминкурортресурсы». Решения по заседанию направили в Общественную палату Ставрополья. Деятельность совета известна в городе: к нам поступают многочисленные обращения граждан, с которыми мы внимательно работаем.

О роли органов местного самоуправления в развитии института общественных советов муниципальных образований рассказал заместитель начальника управления по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата правительства Ставропольского края Николай Балюков. А член экспертной рабочей группы ОП СК по проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, доцент кафедры экологического, земельного и трудового права Юридического института СКФУ Роман Нутрихин осветил вопросы правовых основ участия общественности в охране окружающей среды.

В завершение мероприятия был зачитан проект решения по его итогам. Он будет доработан, утвержден на пленарном заседании Общественной палаты и разослан в адрес заинтересованных структур.

Покидая зал семинара, никто из его участников не сомневался в том, что присутствовал в особенный для дальнейшего развития институтов гражданского общества края момент. Теперь общественные советы начнут работать сообща, скоординировано и, значит, более результативно.

Елена ГОНЧАРОВА

Фото Евгения Живолупа

dsc06177-qpr-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяПредставители Общественного совета при Управлении МВД России по городу Ставрополю проверили несение службы сотрудниками полиции при проведении праздничных мероприятий, посвященных празднованию Дня России.
13.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
DSC09265-web - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудники Госавтоинспекции Курского района совместно с Общественным советом провели профилактические беседы с детьми, отдыхающими в летних лагерях.
12.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
DSC09209-web - ГУ МВД Ставропольского краяВ отделе МВД России по Курскому району состоялось расширенное заседание Общественного совета.
09.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
IMG_9823-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяУчастие представителей Общественного совета в работе аттестационной комиссии Главного управления МВД России по Ставропольскому краю стало уже традиционным.
08.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
dsc07495-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяВторое в этом году заседание Общественного совета при отделе МВД России по г. Пятигорску состоялось во вторник в краевом театре оперетты.
07.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
19 октября Кочубеевский районный суд вынес решение по делу бывшего начальника местного ГИБДД Алексея Гуриева.
24.10.2017 Ставропольская правда
В редакцию « Ставропольской правды » обращаются читатели с просьбой разъяснить, что и как надо делать при возникновении нестандартных ситуаций: как себя вести, если видишь оставленную в транспорте сумку, что делать,
24.10.2017 Ставропольская правда
За последние 5-6 лет значительно расширилась область распространения антикоррупционных стандартов, в том числе на отдельных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам декларирования доходов и собственности.
24.10.2017 Ставропольская правда
Сотрудниками Госавтоинспекции Ставрополья систематически проводятся мероприятия по выявлению и профилактике фактов управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения.
23.10.2017 Газета Кавказская здравница
В редакцию « Ставропольской правды » обращаются читатели с просьбой разъяснить, что и как надо делать при возникновении нестандартных ситуаций: как себя вести, если видишь оставленную в транспорте сумку, что делать,
24.10.2017 Ставропольская правда
За последние 5-6 лет значительно расширилась область распространения антикоррупционных стандартов, в том числе на отдельных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам декларирования доходов и собственности.
24.10.2017 Ставропольская правда
В Ставропольском крае мать и дочь будут судить за покушение на убийство мужчины - News.1777.RuДвое жительниц Кочубеевского района, мать и дочь, а также двое их знакомых, обвиняются в организации, покушении на убийство и незаконном приобретении и хранении оружия.
23.10.2017 News.1777.Ru
заседании - Кисловодский Экспресс
В Ессентуках бывшим осужденным рассказали о вреде наркомании
Сотрудники Управления федеральной службы исполнения наказаний провели заседание «круглого стола» для бывших осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических веществ.
Кисловодский Экспресс
В Новоалександровске полицейские рассказали жителям о мошенниках
Сотрудники полиции ОМВД России по Новоалександровскому району организовали и провели профилактическую работу с жителями города Новоалександровска, направленную на предупреждение совершения в отношении них мошеннических действий.
Ставропольская правда
19 октября Кочубеевский районный суд вынес решение по делу бывшего начальника местного ГИБДД Алексея Гуриева.
24.10.2017 Ставропольская правда
Уроженец Чечни Рамзан Белялов в период атаки боевиков на Буденновск в 1995 году работал в составе бригады строителей в башкирской деревне Воздвиженка, заявил в суде свидетель обвинения.
24.10.2017 Кавказский узел
В Шпаковском районе водитель насмерть сбил пешехода - News.1777.RuВечером 22 октября на автодороге «Михайловск-Казинка-Тугулук-Грачёвка» водитель не справился с управлением и сбил мужчину, который переходил дорогу вне пешеходного перехода.
23.10.2017 News.1777.Ru
девочка - Кисловодский Экспресс
В Кисловодске пропала девочка
В Кисловодске 12-летняя девочка пропала без вести. Ребенок вышел из дома накануне, 22 октября, в обед.
Кисловодский Экспресс
Дочь «заказала» отца в Кочубеевском районе
В Кочубеевском районе девушка, ее мать и двое мужчин предстанут перед судом за покушение на убийство и незаконное хранение оружия.
Ставропольская правда
Сын до смерти избил пожилого отца в Пятигорске
В Пятигорске возбуждено уголовного дела в отношении 34-летнего местного жителя, подозреваемого в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем смерть потерпевшего.
Ставропольская правда
В Пятигорске завершились «Лермонтовские сезоны» - Пятигорская правдаПролетели яркие дни Всероссийского фестиваля поэзии «Лермонтовские сезоны – 2017».
23.10.2017 Пятигорская правда
Культура без барьеров - Министерство культурыКак сделать культуру без барьеров?
22.10.2017 Министерство культуры
JPG Файл - Ставропольский филиал КУ МВД РоссииВ Ставропольском филиале прошел ежегодный смотр-конкурс самодеятельного художественного творчества среди курсантов и слушателей.
23.10.2017 Ставропольский филиал КУ МВД России
акция - Кисловодский Экспресс
Всероссийская акция Ночь искусств пройдет в филармонии
Акция «Ночь искусств» состоится под девизом «Искусство объединяет». Эти слова имеют особое значение для Филармонии им.
Кисловодский Экспресс
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
Лермонтов собирает друзей
В эти осенние дни в России с особой теплотой вспоминают великого поэта Михаила Юрьевича Лермонтова.
Газета Кавказская здравница
По тропе древних охотников
Улицей ее можно считать с большой натяжкой. Судите сами: протяженность – всего один квартал, длина – немногим более сотни метров.
Газета Кавказская здравница
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Комитет по физкультуре и спортуТрудно себе представить спортивные успехи без материально-технической тренировочной базы, и уж подавно, когда речь идет о большом спорте без наличия доступной современной инфраструктуры не обойтись.
23.10.2017 Комитет по физкультуре и спорту
Первый этап  открытого кубка  Р.Р.Лейцингера по спортивному туризму завершился на северных склонах Машука - Администрация г. Пятигорск117 участников из Пятигорска, Минеральных Вод, Ессентуков и Зеленокумска состязались  на туристской полосе препятствий – преодолевали навесные и параллельные переправы, осуществляли спуски и подъемы по крутым склонам.
23.10.2017 Администрация г. Пятигорск
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Администрация г. Минеральные ВодыВ  рамках 21-го  тура Открытого чемпионата Ставропольского края по футболу минераловодский "Локомотив" принимал на своём поле  команду Училища олимпийского резерва из Ставрополя.
23.10.2017 Администрация г. Минеральные Воды
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
Юноши разыграли награды
В Георгиевске в течение пяти дней проходил финал первенства Ставропольского края по волейболу среди юношей 2003 – 2004 годов рождения.
Газета Кавказская здравница
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
Когда дорога вымощена звездами
Подлинной киносенсацией года и последних лет стал недавний фильм «Салют-7».
Газета Кавказская здравница
турнир - Кисловодский Экспресс
В Железноводске состоялся турнир по футболу
В Железноводске состоялся первый турнир на новой многофункциональной спортивной площадке.
Кисловодский Экспресс
СМИ: Лев Травнев подал в отставку - КМВСИТИГлава Пятигорска Лев Травнев намерен объявить в понедельник о своей отставке.
23.10.2017 КМВСИТИ
Назначен министр курортов и туризма Ставропольского края - News.1777.RuГубернатор Владимир Владимиров назначил на должность министра курортов и туризма Ставропольского края Александра Трухачёва.
23.10.2017 News.1777.Ru
В Шпаковском районе водитель насмерть сбил пешехода - News.1777.RuВечером 22 октября на автодороге «Михайловск-Казинка-Тугулук-Грачёвка» водитель не справился с управлением и сбил мужчину, который переходил дорогу вне пешеходного перехода.
23.10.2017 News.1777.Ru
Губернатор Ставрополья призвал ужесточить ответственность за нарушение плодородия сельхозугодий - News.1777.RuВ комитете по аграрным вопросам Государственной Думы РФ под председательством Владимира Кашина прошли парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение воспроизводства плодородия земель,
23.10.2017 News.1777.Ru
В Ставропольском крае мать и дочь будут судить за покушение на убийство мужчины - News.1777.RuДвое жительниц Кочубеевского района, мать и дочь, а также двое их знакомых, обвиняются в организации, покушении на убийство и незаконном приобретении и хранении оружия.
23.10.2017 News.1777.Ru