Новости города БезФормата.Ru
Ставрополь
Главные новости
 
Задать вопрос?

ТРЕБУЕТСЯ «ПЕРЕЗАГРУЗКА»

Общественные советы в крае действуют недостаточно эффективно

О роли общественных советов муниципальных образований в построении гражданского общества и формировании экологической культуры граждан говорили на проведенном в краевом центре семинаре-совещании. Его организаторами выступили Общественная палата Ставропольского края и Ставропольское региональное отделение Российского общества «Знание».

Обсудить ситуацию, сложившуюся в крае в сфере деятельности общественных советов, а также поделиться опытом работы и спланировать дальнейшие, с этого момента более скоординированные с помощью Общественной палаты, действия, собрались представители органов местного самоуправления 31 муниципального района и городского округа, члены общественных советов 28 районов и городов Ставрополья.

Наладить контакт, объединить усилия

Председатель ОП СК, заслуженный юрист РФ Николай Кашурин выразил уверенность, что эта встреча общественников края с коллегами из городов и районов поможет не только установить контакт, но и объединить усилия в налаживании конструктивного диалога жителей и власти. Важную роль в этом будет играть деятельность комиссии по развитию гражданского общества, поддержке некоммерческих организаций и взаимодействию с общественными советами. Комиссия эта новая, создана во втором составе ОП СК для решения такой задачи палаты, как оказание информационной, методической и иной помощи общественным советам муниципальных образований.

Заместитель руководителя аппарата правительства Ставропольского края Игорь Бабкин выразил уверенность, что общественники краевой палаты станут хорошими помощниками на местах, а знания, полученные участниками семинара-совещания, дадут возможность выйти на новый уровень взаимодействия, скорректируют более точно каждый новый шаг в деятельности общественных советов.

О том, насколько важно выстраивание стройной системы взаимодействия Общественной палаты в регионе с общественными советами на местах сказал омбудсмен края Алексей Селюков. А член Совета ОП СК, председатель комиссии по развитию гражданского общества, поддержке некоммерческих организаций и взаимодействию с общественными советами Валентина Братусина со своей стороны обозначила то, что созданная комиссия станет координационным центром делового и конструктивного взаимодействия.

Каково же современное состояние института общественных советов муниципальных образований края? Николай Кашурин обратил внимание зала на то, что еще в 2014 году Общественной палатой СК был проведен мониторинг соблюдения законодательства при формировании и деятельности общественных советов. Ситуация на тот момент оказалась, прямо говоря, плачевной. Выяснилось, что муниципальными правовыми актами абсолютного большинства муниципальных образований было предусмотрено, что общественные советы действуют при администрациях или главах. Но этого не должно быть по закону. Кроме того, из 34 общественных советов 21 возглавляли главы администраций муниципальных образований либо их заместители.

– Проведенный анализ показал, что состояние дел в сфере деятельности общественных советов муниципальных образований нельзя назвать простым: все создавало предпосылки для превращения их в некий «придаток» органов местного самоуправления, – подчеркнул Николай Кашурин. – Поэтому в адрес губернатора нами была направлена соответствующая аналитическая записка, содержащая предложения по исправлению сложившейся ситуации. С той поры процесс реформирования общественных советов хоть и небольшими шагами, но все же пошел. Однако за три года изменилось немногое.

Противоречит закону

Оказывается, сегодня не во всех городских округах, как, например, в Минераловодском городском округе, действуют общественные советы. Но более всего вызывает тревогу членов ОП Ставрополья то, что из 34 общественных советов 19 созданы при администрации или главе муниципального образования. А это противоречит закону «Об основах общественного контроля в РФ».

Положительной тенденцией было названо существенное снижение количества общественных советов, возглавляемых главами или их заместителями либо сотрудниками местных администраций: в году текущем таковых не 21, а всего 6. Однако в 11 районах при этом должности председателя, его заместителя или секретаря занимают главы, их заместители, сотрудники администрации или депутаты, что абсолютно недопустимо. Так, в Изобильненском и Курском районах и вовсе председателями общественных советов являются главы администрации, заместителями – их заместители, а секретарями – сотрудники районной администрации.

– Также отсутствует и унифицированность норм, регулирующих деятельность общественных советов муниципальных образований, – сказал Николай Кашурин и резюмировал, что по результатам проведенного анализа ОП СК пришла к выводу, что в настоящее время необходима «перезагрузка» общественных советов, то есть приведение в соответствие с законодательством России положений о них, их статуса и персональных составов.

В том, что общественные советы в районах и городах Ставрополья могут и должны развиваться более согласованно и четко не сомневалась член Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Елена Шапкина. Она подробно проанализировала и раскрыла как актуальные проблемы, так и направления развития общественных советов муниципальных образований как институтов гражданского общества.

В пример собравшимся в зале участникам семинара-совещания Елена Шапкина привела опыт работы общественных советов в общероссийском масштабе. Выступающая говорила о проблемах по правовому обеспечению общественного контроля, ведь только с их устранением и решением можно будет обеспечить по-настоящему эффективную деятельность институтов гражданского общества. Со своей стороны Елена Шапкина подчеркнула, что если ФЗ № 212 четко формулирует цели и задачи общественного контроля, то в законе «Об Общественной палате Ставропольского края», увы, об этом не говорится ни слова.

Елена Шапкина подняла вопросы компетенции общественных советов, рассказала о формах общественного контроля, предупредив, что такая деятельность не должна быть нерегулируемой, иначе может иметь самые непредсказуемые последствия.

Успешные практики

Пополнило знания о ситуации в крае с защитой прав и свобод граждан выступление омбудсмена Ставрополья Алексея Селюкова. Он отметил, что именно общественные советы могут выступать во взаимодействии с институтом Уполномоченного по правам человека в крае для более своевременного реагирования на проблемы жителей региона в сфере отстаивания их интересов.

Со своей стороны успешными практиками ведения деятельности общественных советов поделились их председатели. Так председатель общественного совета города-курорта Железноводска Николай Истошин рассказал о работе по обеспечению общественного контроля в сфере сохранения природных ресурсов бальнеологического и курортного региона Кавказских Минеральных Вод. Он привел в пример вопросы по проведению общественной экспертизы двух губительных для региона Кавминвод законопроектов – так называемых проектов закона «Трех пятерок» и «Закона о КМВ», в общественных обсуждениях которых на уровне края принимали активное участие члены Железноводского общественного совета. Сейчас же, к примеру, в центре внимания общественников Железноводска стоят вопросы контроля за качеством минеральной воды и псевдооптимизации лаборатории, которая осуществляет бактериологический анализ проб «минералки», добытой из скважин, источников и поступающей на розлив и в питьевые бюветы.

– Традиционным и обязательным за время существования нашего совета стало приглашение принять участие в его заседаниях руководителей и представителей исполнительной и законодательной власти Железноводска, – отметил Николай Истошин. – Это очень уместно, ведь помогает зачастую в одночасье решать многие возникающие вопросы.

По словам Николая Истошина, изначально у них в составе были чиновники, но потом их оперативно вывели из совета.

Со своей стороны дополнил информацию о формах и методах работы общественных советов председатель общественного совета при главе города-курорта Ессентуки Владимир Архангельский. В числе обсужденных на совете – вопросы о благоустройстве, озеленении и санитарной очистке города, об организации дорожного движения в курортной зоне.

– Нас волнует контроль за ведением строительства в курортной зоне и создание генплана этой зоны, – уточнил Владимир Архангельский. – Поднимаем вопросы об инвестиционных проектах в городе-курорте, например, рассматривали вопрос о проекте медицинского туристического парка в Ессентуках и многие другие. На февральском заседании рассматривали вопрос о проблемах реорганизации ОАО «Кавминкурортресурсы». Решения по заседанию направили в Общественную палату Ставрополья. Деятельность совета известна в городе: к нам поступают многочисленные обращения граждан, с которыми мы внимательно работаем.

О роли органов местного самоуправления в развитии института общественных советов муниципальных образований рассказал заместитель начальника управления по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата правительства Ставропольского края Николай Балюков. А член экспертной рабочей группы ОП СК по проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, доцент кафедры экологического, земельного и трудового права Юридического института СКФУ Роман Нутрихин осветил вопросы правовых основ участия общественности в охране окружающей среды.

В завершение мероприятия был зачитан проект решения по его итогам. Он будет доработан, утвержден на пленарном заседании Общественной палаты и разослан в адрес заинтересованных структур.

Покидая зал семинара, никто из его участников не сомневался в том, что присутствовал в особенный для дальнейшего развития институтов гражданского общества края момент. Теперь общественные советы начнут работать сообща, скоординировано и, значит, более результативно.

Елена ГОНЧАРОВА

Фото Евгения Живолупа

dsc06177-qpr-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяПредставители Общественного совета при Управлении МВД России по городу Ставрополю проверили несение службы сотрудниками полиции при проведении праздничных мероприятий, посвященных празднованию Дня России.
13.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
DSC09265-web - ГУ МВД Ставропольского краяСотрудники Госавтоинспекции Курского района совместно с Общественным советом провели профилактические беседы с детьми, отдыхающими в летних лагерях.
12.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
DSC09209-web - ГУ МВД Ставропольского краяВ отделе МВД России по Курскому району состоялось расширенное заседание Общественного совета.
09.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
IMG_9823-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяУчастие представителей Общественного совета в работе аттестационной комиссии Главного управления МВД России по Ставропольскому краю стало уже традиционным.
08.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
dsc07495-qpr - ГУ МВД Ставропольского краяВторое в этом году заседание Общественного совета при отделе МВД России по г. Пятигорску состоялось во вторник в краевом театре оперетты.
07.06.2017 ГУ МВД Ставропольского края
Спасатели из Кабардино-Балкарии, Ставропольского и Краснодарского краев отправятся на тушение природного пожара на площади 4200 гектаров в Усть-Донецком районе.
20.08.2017 Кавказский узел
В Благодарненском районе стартовала операция «Мак-2017» - Будённовск.ORGBudennovsk.org  1 августа в Благодарненском районе стартовал второй этап операции «Мак — 2017» он продлится до 30 сентября.
19.08.2017 Будённовск.ORG
Более полумиллиона рублей задолженности по налогам и пенсионным взносам взыскали судебные приставы из  Арзгира - Будённовск.ORGBudennovsk.org  Более полумиллиона рублей задолженности по налогам и пенсионным взносам взыскали судебные приставы Арзгирского РО УФССП России по Ставропольскому краю с недобросовестного предпринимателя.
19.08.2017 Будённовск.ORG
Железноводска - Кисловодский ЭкспрессВ дежурную часть ОМВД России по городу Железноводску обратилась одна из сотрудниц санатория с заявлением о краже денежных средств из сейфа на сумму более 285 тысяч рублей.
19.08.2017 Кисловодский Экспресс
В магазинах по продаже школьной формы и канцелярских товаров на Ставрополье открылись пункты раздачи световозвращающих элементов - ГИБДДВ преддверии нового учебного года объектами пристального внимания Ставропольской Госавтоинспекции стали магазины по продаже школьной формы и канцелярских товаров.
18.08.2017 ГИБДД
В Ставропольском крае супружеская пара содержала наркопритон - News.1777.RuСотрудники отдела по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по Петровскому району выявили деятельность наркопритона.
19.08.2017 News.1777.Ru
На вопросы корреспондента отвечает заместитель главы администрации города Невинномысска Валерий ЖИРНОВ.
19.08.2017 Невинномысский рабочий
О дорогах – железных и автомобильных - Пятигорская правда
О дорогах – железных и автомобильных
Заседание комиссии по безопасности дорожного движения прошло в администрации Пятигорска под председательством главы города Льва Травнева.
Пятигорская правда
Комплекс «Безопасный город» будет развиваться - Пятигорская правда
Комплекс «Безопасный город» будет развиваться
В столице СКФО состоялось заседание рабочей группы по вопросам развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Пятигорская правда
Железноводска - Кисловодский Экспресс
Житель Железноводска похитил из санатория более 280 тысяч рублей
В дежурную часть ОМВД России по городу Железноводску обратилась одна из сотрудниц санатория с заявлением о краже денежных средств из сейфа на сумму более 285 тысяч рублей.
Кисловодский Экспресс
Пожар у Кравцова озера: хроника событий - ГТРК СтавропольеВ Ставропольском крае горит долина реки Егорлык. Видео очевидцы выложили в Интернет в субботу.
19.08.2017 ГТРК Ставрополье
Ребенок погиб в ДТП на Ставрополье - ГТРК СтавропольеВ городе Михайловск на пересечении улиц Логачевского и Почтовой, в субботу, 19 августа  произошло ДТП,  в котором погиб ребёнок-пешеход.
19.08.2017 ГТРК Ставрополье
В Кисловодске мужчина распивал пиво на "зебре" - ГТРК СтавропольеВ Кисловодске мужчина распивал пиво, сидя на стуле прямо на дороге. Видео с места появилось в Интернете.
19.08.2017 ГТРК Ставрополье
избил - Кисловодский Экспресс
Житель Пятигорска избил жену до смерти
Завершено расследование уголовного дела в отношении 37-летнего жителя Пятигорска.
Кисловодский Экспресс
Глава - мошенник
В Шпаковском районе бывший глава администрации Деминского муниципального образования признан виновным в мошенничестве.
Газета Город Н-скъ
Кочубеевский МСО СУ СК РФ по СК сообщает
03.08 поступило сообщение об обнаружении повешенного тела мужчины, 1966 года рождения, в одном из частных домовладений с. Кочубеевского.
Газета Город Н-скъ
Таврида-2017_1 - СГМЗС 4 по 10 августа 2017 года состоялось смена Всероссийского молодежного образовательного форума «Таврида – молодые преподаватели истории и сотрудники музеев» , которая собрала 450 молодых людей из 85 регионов страны.
20.08.2017 СГМЗ
IMG 5907 - Администрация г. КисловодскВ Малом зале администрации состоялось заседание Совета по культурному наследию города-курорта Кисловодска.
20.08.2017 Администрация г. Кисловодск
Пресс-тур блогеров - Невинномысский рабочийКреативная творческая молодежь Ставрополья — люди разных профессий: дизайнеры одежды, фотографы, ведущие свадеб — откликнулась на предложение организаторов фестиваля уличного искусства и городской среды «Слияние»,
19.08.2017 Невинномысский рабочий
музее - Кисловодский Экспресс
Вечер памяти в музее Крепость
В Кисловодском историко-краеведческом музее «Крепость» состоялся вечер памяти, посвященный 75-летию начала оккупации Кисловодска фашистскими захватчиками.
Кисловодский Экспресс
В столице СКФО пройдет фестиваль короткометражного кино - Кисловодский Экспресс
В столице СКФО пройдет фестиваль короткометражного кино
Пятигорск превратится в площадку для реализации масштабного культурно-образовательного проекта – Северо-Кавказского фестиваля короткометражного кино «Новый взгляд».
Кисловодский Экспресс
МУЗЫКА НА ЛЮБОЙ ВКУС - Ставропольские губернские ведомости
МУЗЫКА НА ЛЮБОЙ ВКУС
Обзор новинок звукозаписи от ставропольских авторов В последнее время многие российские музыканты, особенно в провинции, предпочитают распространять свои произведения через интернет,
Ставропольские губернские ведомости
Спасатели из Кабардино-Балкарии, Ставропольского и Краснодарского краев отправятся на тушение природного пожара на площади 4200 гектаров в Усть-Донецком районе.
20.08.2017 Кавказский узел
«Сельские спортивные игры» Ставропольского края пройдут в Будённовске - Будённовск.ORGBudennovsk.org  Будённовский район с официальным визитом посетили министр физической культуры и спорта Ставропольского края Роман Кимович Марков и заместитель министра Владимир Евгеньевич Янушкин.
18.08.2017 Будённовск.ORG
В Пятигорске ко Дню города пройдёт турнир по конкуру - News.1777.RuТрадиционно одним из самых зрелищных событий первой недели осени станет открытый турнир по конкуру и выездке на кубок главы Пятигорска в честь 237-летия города.
19.08.2017 News.1777.Ru
кони - Кисловодский Экспресс
Лучшие кони, отличные наездники и прекрасные леди в шляпках
Традиционно одним из самых ярких событий 1-й недели осени в Пятигорске становится открытый Турнир по конкуру и выездке на кубок Главы города в честь 237-летия курорта.
Кисловодский Экспресс
Золотая победа
Нет, нет «АгроСоюз» еще не выиграл Чемпионат края, не завоевал золотые медали.
Газета Город Н-скъ
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
Соломенному футболу – быть?
То ли в шутку, то ли всерьёз, в России заговорили о «соломенном футболе» – пока эту футбольную дисциплину берём в кавычки.
Газета Кавказская здравница
Спасатели из Кабардино-Балкарии, Ставропольского и Краснодарского краев отправятся на тушение природного пожара на площади 4200 гектаров в Усть-Донецком районе.
20.08.2017 Кавказский узел
Около Сенгилеевского водохранилища бушует пожар - ГТРК СтавропольеКрупный пожар произошел в субботу, 19 августа, около Сенгилеевского водохранилища.
19.08.2017 ГТРК Ставрополье
В Ставропольском крае супружеская пара содержала наркопритон - News.1777.RuСотрудники отдела по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по Петровскому району выявили деятельность наркопритона.
19.08.2017 News.1777.Ru
Машук встречает творческую молодежь Юга России - Министерство культурыС 21 по 25 августа 2017 года на площадке Форума «Машук-2017» (город Пятигорск) впервые пройдет Межрегиональный молодежный форум культуры и искусства студентов образовательных организаций Юга России.
19.08.2017 Министерство культуры
В столице СКФО пройдет фестиваль короткометражного кино - Администрация г. ПятигорскПятигорск станет площадкой для реализации масштабного культурно-образовательного проекта – Северо-Кавказского фестиваля короткометражного кино «Новый взгляд».
18.08.2017 Администрация г. Пятигорск