Закон о регионе КМВ необходим для спасения его природных лечебных факторов

Приемная депутата краевой Думы Александра Сысоева в Ессентуках работает постоянно, часто и в выходные. К нему идут с разными вопросами. Специфика курортного региона, безусловно, сказывается на тематике обращений. Наряду с обычными житейскими вопросами, такими как ЖКХ, людей волнуют проблемы охраны уникальных природных ресурсов, незаконная застройка охранных зон. Сегодня в числе обсуждаемых еще и вопрос о заработавшем с 1 мая курортном сборе.

Курортный сбор
  • За месяц на Ставрополье собрано 13,3 млн курортного сбора
  • Курортный сбор с больных людей?
  • 4,3 млн рублей курортного сбора получено на Ставрополье
  • С 1 мая туристы КМВ будут платить 50 рублей курортного сбора
  • Грозят ли штрафы отдыхающим, забывшим заплатить курортный сбор?
  • – Александр Михайлович, как реализуется закон о курортном сборе на КМВ? Если вспомнить недавнее обсуждение на заседании думского комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму, в котором вы принимали участие, то нерешенных вопросов еще хватает. Первоначально ведь даже решили отложить начало эксперимента…

    – В общем это рабочие моменты. Речь шла не об отложении начала реализации закона о курортном сборе, а о введении в действие норм административной ответственности за его нарушение. Депутаты нашли компромисс с исполнительной властью и все-таки одобрили ранее назначенный срок – 1 мая. Дело новое, и вряд ли стоит ожидать, что все сразу сладится. Однако эксперимент – это время на выработку оптимальных решений, а не оправдание неразберихи. В течение пяти лет, именно столько будет длиться эксперимент, по предварительным подсчетам, города-курорты должны получить дополнительных средств на развитие собственной инфраструктуры 1,2 млрд рублей. Расчеты производились исходя из сложившегося в последние годы потока отдыхающих – 1 млн в год.

    Все средства поступают в бюджеты четырех городов-курортов. В этом году планируется в целом получение до 180 млн. В случае недобора в первый год гарантируется помощь из краевого бюджета. Но в последующем эти выплаты будут учтены как полученные и произведен перерасчет.

    Федеральным законом установлено более полутора десятков категорий льготников, с которых курортный сбор взиматься не будет. Среди них не только ветераны, инвалиды, многодетные семьи и ряд иных категорий отдыхающих, но и приехавшие к нам для реабилитации после лечения. И это тоже льготники. Правда, только в том случае, если у них имеется соответствующее заключение врача с места жительства. По предварительным оценкам, их может быть довольно много – от 30 до 35 процентов. Безошибочно посчитать, какое количество отдыхающих не обязано платить сбор, достаточно сложно, но первые месяцы покажут тенденции.

    – Жители Ставрополья также будут платить курортный сбор? В Краснодарском крае освободили от сбора всех местных жителей, посещающих курорты.

    – В Краснодарском крае проще это было сделать, учитывая, что количество желающих провести отпуск на Черном море более чем в три раза превышает наполняемость турпотока на Кавминводах. У нас особый отдых, в первую очередь связанный с санаторно-курортным лечением и реабилитацией. К нам едут не в поисках развлечений, а за здоровьем. В нашем крае от курортного сбора освобождены жители городов-курортов по месту своей регистрации, и это логично.

    – Главная нагрузка приходится на предприятия санаторно-курортного комплекса, гостиницы. Им, насколько я знаю, даже пришлось вводить новую штатную единицу, чтобы «разруливать» ситуации с курортным сбором. Кроме того, и в министерстве по туризму и курортам создан отдел из шести человек для контроля за ситуацией. Не слишком ли тяжела «машина администрирования»?

    – Ну пока действительно непросто. Плательщиком сбора выступает гражданин, а операторы, санаторно-курортные организации и гостиницы обязаны осуществлять этот сбор и несут ответственность за платежную дисциплину. Как организовать свою работу, решать им. Внедряемая в настоящее время министерством по туризму и оздоровительным курортам СК специальная компьютерная программа, уверен, упростит ситуацию. Тогда и «машина» курортного сбора обретет более легкий ход.

    Проблемы есть. Но мне непонятна ожесточенность, с которой восприняли нововведение, которое поможет благоустроить наши курорты. Говорят, что это отпугнет от поездки на КМВ. Однако уже сегодня, когда есть определенные нерешенные вопросы, большинство курортников платит. Понимая, на что пойдут деньги. По сути, мы ничего не изобрели, а взяли на вооружение и мировой опыт. Попытки введения сбора были и в нашей стране. Курорты во всем мире давно живут и благоустраиваются за счет различных сборов, аналогичных курортному.

    Эксперимент – это площадка для отработки механизмов, а не причина для оправдания неразберихи и некомпетентности. Сейчас государству на практике необходимо отработать механизм его взимания, чтобы не допустить бюрократизации процесса, излишних расходов на чиновников. Через пять лет наш эксперимент даст материал для принятия решения для всей страны. Это ответственность. Но это проект, который, по моему мнению, обречен на успех. Уже сейчас по итогам первого месяца есть прогнозы превышения плановых показателей текущего года.

    Критикуя, мы предлагаем. Это позиция депутатского корпуса.

    Не могу не спросить о судьбе федерального законопроекта «О  курортном регионе «Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды». Ведь столько надежд возлагалось на этот закон. А вот уже три года он находится в разработке Министерства по делам Северного Кавказа, где, по недавнему сообщению его пресс-службы, дальше предварительной проработки дело до сих пор не двинулось. Может, с приходом нового министра дело сдвинется?

    – По сути, в первоначальном варианте это был законопроект о медкластере, а КМВ было в названии. Там не было даже упоминания о курорте федерального значения. Хотя понятно, что краевая власть, эксперты и жители региона рассчитывали на другой вариант, который обеспечил бы дополнительные возможности сохранения и развития прежде всего того, что есть, – курортной инфраструктуры, бальнеологических ресурсов, экологического баланса. По сути, обновления курортов. Собственно, и последующие версии документа не были нацелены на защиту и сохранение здравниц Кавминвод.

    Я не против медкластера, но, как и многие, кто занимается вопросами наших курортов, категорически возражаю против размещения его в границах курортного региона, без выстраивания всей схемы региона. Как будут при этом развиваться существующие санаторные объекты? Как будем выстраивать природоохранные механизмы? Ведь антропогенная нагрузка и без того зашкаливает. В такой ситуации подобные планы несут реальную угрозу утраты самого ценного лечебного фактора курорта – минеральной воды и в целом природной среды КМВ.

    По настойчивому требованию краевых властей, Общественной палаты края и экологической общественности многие противоречивые и не выдерживающие критики нормы были устранены. Однако позже, как мы видим, многие предложения вновь были выхолощены из законопроекта. Вот по этой причине, видимо, и родилась эта формулировка – «предварительная проработка», прозвучавшая на одной из коллегий Минкавказа. Действительно, подготовка нормативного акта движется крайне медленно. И вновь в обстановке секретности. Может быть, с приходом нового министра дело действительно сдвинется. И мы наконец получим полноценный закон, который закрепит за Кавминводами статус федерального курорта и обеспечит решение проблем, которые мешают нам стать курортом мирового значения. Для этого необходимо, чтобы в работе над законопроектом принимали полноправное участие представители Ставрополья, в том числе ученые КМВ.

    – В связи с этим вопрос. Может быть, следует возродить статус администрации КМВ, которая создавалась на основании постановления Правительства РФ?

    – Собственно говоря, наверное, это даже не суть, в какой форме будут сформированы органы управления курортами, для того чтобы поднять их статус. Важно, что без прямого государственного управления ресурсами, федерального и краевого, подчеркиваю – и краевого, дело не пойдет. Необходим и внятный закон о КМВ, и эффективная стратегия развития с финансовой поддержкой из федерального центра. Тогда будет результат.

    Закон о КМВ нужен прежде всего для того, чтобы принять разумные ограничительные меры, которые остановят незаконную застройку горно-санитарных зон, бездумную вырубку лесов, гарантируют сохранение особого микроклимата на Кавминводах и спасут от истощения источники минеральной воды. Хозяином природных богатств в уникальном курортном регионе должно быть государство, чтобы сохранить сформировавшийся богатый конгломерат бальнеологических факторов, ради которых и приезжают к нам люди со всей страны. К сожалению, пока происходит обратное. Система управления Кавминводами должна быть воссоздана. Есть опыт и царской России, и советского периода.

    Только в этом случае могут быть гарантированы порядок и бережное отношение к тому, что подарила нам природа.

    – С какими вопросами приходят к вам в приемную ваши избиратели?

    – Безусловно, кроме вышеобозначенных проблем, которые жителей городов-курортов не могут не волновать по определению, немало обычных житейских проблем. Функционирование системы коммунального хозяйства, дороги, благоустройство дворов и общественных территорий, бюрократические проволочки – это неполный перечень вопросов, с которыми обращаются избиратели. Обращения избирателей – это важная подпитка для законотворчества. Законодательные инициативы, которые реализуются, конечно же, при поддержке коллег в краевой Думе и направляются на федеральный уровень, основаны на обращениях избирателей. Задача депутата не только помочь конкретному человеку, пришедшему с личной проблемой, но и сложить из этих частных случаев пазл, который поможет выйти на эффективное правовое решение проблемы. Так были приняты изменения в ряд нормативных актов: в частности, о расширении перечня видов капитального ремонта МКД, например, замены плоских кровель шатровыми. Все больше места находят в крае проекты, когда люди сами определяют, как благоустроить свои города и районы. Это программы благоустройства, поддержки местных инициатив. Утверждение их проходит через Думу при принятии новых законов и утверждении бюджета. Важную роль сыграло для укрепления общественной безопасности законодательство о поддержке казачьих обществ и создании казачьих дружин.

    Александр Михайлович, какой вы видите главную задачу депутата?

    – Конечно, не все проблемы находятся в компетенции краевого депутата. Важно строить работу во взаимодействии с органами исполнительной власти и местного само-управления, и здесь политическая дискуссия должна быть направлена на пользу людям. У нас есть право законодательной инициативы для обращения в Госдуму. Немало предложений краевой Думы принято в работу, есть и реализованные. А если коротко, выполнять наказы избирателей для их блага.

    Людмила КОВАЛЕВСКАЯ
     
    По теме
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Дума В день заседания Думы Ставропольского края члены комитета по экономическому развитию, собственности, инвестициям, курортам и туризму собрались чтобы еще раз рассмотреть вопросы, по которым не было выработано решение.
    29.06.2018
     
    курорта - Кисловодский Экспресс Члены комиссии городской Думы по курорту, туризму, инвестициями и экономике заслушали отчет о ходе реализации стратегии социально-экономического развития Кисловодска до 2020 года за 2017 год.
    22.06.2018
    В Ставропольском крае обсудили первые итоги эксперимента по развитию курортной инфраструктуры - News.1777.Ru Заместитель министра РФ по делам Северного Кавказа Ольга Рухуллаева приняла участие в совещании по итогам эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае.
    21.06.2018
    КИСЛОВОДСКИЕ ДЕПУТАТЫ: В ГОРОДЕ НУЖНО РАСШИРИТЬ РЫНОК РАБОЧИХ МЕСТ - Городская Дума Кисловодска Члены комиссии городской Думы по курорту, туризму, инвестициями и экономике заслушали отчет о ходе реализации стратегии социально-экономического развития Кисловодска до 2020 года за 2017 год.
    20.06.2018
     
    Армянский город-курорт Дилижан стал новым побратимом Пятигорска. Соответствующее соглашение подписано по итогам визита делегации думы и администрации Пятигорска в Армению.
    19.06.2018
     
    Мурашко - Кисловодский Экспресс  В канун профессионального праздника медицинских работников мы встретились с Генеральным директором Курортного управления (холдинг) в г. Кисловодске, депутатом краевой Думы Николаем Анатольевичем Мурашко.
    16.06.2018
    Курортный сбор Закон о регионе КМВ необходим для спасения его природных лечебных факторов За месяц на Ставрополье собрано 13,3 млн курортного сбора 15,5 млн рублей принес курортный сбор Ставропольскому краю с 1
    15.06.2018
    За ЖКХ платим все больше - Газета Открытая Середина каждого года - традиционное для России время подорожания коммунальных услуг.
    18.08.2018 Газета Открытая
    После завершения жатвы хлебов Ставрополье активизировало экспорт сельскохозяйственной продукции нового урожая Фото: Эдуард КОРНИЕНКО Фото: Эдуард КОРНИЕНКО Экспортный локомотив В целом по стране,
    17.08.2018 Ставропольская правда
    Объем кредитов, предоставленных в первом полугодии текущего года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, увеличился по отношению к такому же периоду прошлого года в целом по двум округам на 11,7%,
    17.08.2018 Вечерний Ставрополь
    Пенсии обгонят инфляцию за счет изменения пенсионного возраста Доходов Пенсионного фонда недостаточно, чтобы обеспечить рост пенсий выше инфляции.
    16.08.2018 Газета Открытая
    Генерал Дрыманов из СИЗО угрожает свидетелю в Америке Эксклюзивное интервью сбежавшего из России адвоката Евгения Рыжова — о подробностях вымогательства взятки Александром Дрымановым,
    17.08.2018 Газета Открытая
    Бывало ли у вас такое, что приглянулась вам чужая вещь настолько, что жить без нее не хочется?
    17.08.2018 Ставропольская правда
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Дума Председатель Думы Ставропольского края Геннадий Ягубов и депутаты регионального парламента приняли участие в работе краевой выставки сельскохозяйственной техники «День поля – 2018».
    17.08.2018 Дума
    Национально-культурные автономии городского округа представят на обновленной курортной площади свои традиции, национальную кухню и обряды, а также творчество и историю своего народа.
    17.08.2018 Кисловодский Экспресс
    Во вторую субботу августа по многолетней традиции наша страна отмечала День физкультурника.
    15.08.2018 Кисловодский Экспресс
    11 августа наша страна отметила традиционный День физкультурника. Как спортивному обозревателю на Кавказских Минеральных Водах, у меня был выбор,
    14.08.2018 Кисловодский Экспресс
    Машуке - Кисловодский Экспресс Члены Молодежной палаты при Думе г. Кисловодска успешно защитили на Северо-Кавказском молодежном форуме «Машук» два проекта, посвященных развитию волонтерского движения.
    18.08.2018 Кисловодский Экспресс
    15 августа 2018 года в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево
    17.08.2018 Россельхознадзор по Ставропольскому краю